№ 2-1518/2022
УИД: 04RS0021-01-2022-002362-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ) о защите пенсионных прав,
установил:
в суд обратилась ФИО1 с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности принять решение об установлении пенсии.
В обоснование требований указано, что решением ответчика от 02.02.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на 27.01.2022 - дату обращения в пенсионный орган величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) истца составила 21,105, при требуемом значении не ниже 23,4.
При требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 08 лет 00 месяцев, ответчиком включено 08 лет, 04 месяца, 00 дней. Страховой стаж истца составил 20 лет 06 месяцев 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет.
С решением истец не согласна, просит признать решение ответчика незаконным и обязать о принять решение об установлении ей досрочной страховой пенсии с 27.01.2022 - даты обращения, применив величину ИПК, установленную в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ не на 01.01.2022, а на 01.01.2021, значение которого - 21 не превышает ИПК, определенного истцу на дату обращения – 21,105. Считает, что ИПК подлежит определению на дату возникновения у неё права на установление пенсии - 12.12.2021.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, при подаче иска заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия ФИО2, действующая на основании доверенности,возражала против исковых требований, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на представленные письменные возражения.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ)
По правилам части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
С 01.01.2022 величина ИПК составляет не ниже 23,4.
Судом установлено, что 27.01.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Решением ответчика от 02.02.2022 в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано.
На дату обращения, 27.01.2022, при требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 08 лет 00 месяцев, ответчиком включено 08 лет, 04 месяца, 00 дней. Страховой стаж истца составил 20 лет 06 месяцев 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет.
Причина отказа – величина ИПК истца определена 21,105, при требуемом его значении с 01.01.2022 – не нижк 23,4.
Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:
а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";
б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
В соответствии с пунктом 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Кроме того, при установлении периода работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
По смыслу приведенных выше положений закона в их системном толковании, возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости зависит от продолжительности стажа заявителя на работах при определенных условиях.
Снижение пенсионного возраста в случае, когда стаж работы в районах Крайней Севера и приравненных к ним местностях составляет не менее половины требуемого для досрочного назначения пенсии истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 52 года 04 месяца. Дата достижения истцом возраста 52 года 04 месяца - 12.06.2020.
С учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", на дату обращения за установлением досрочной пенсией право на пенсию у истца возникло 12.12.2021 - через 18 месяцев после достижения 52 лет 4 месяцев.
В соответствии с п. 12 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых дляих установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Согласно пункту 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Как указано выше, на дату обращения истца с заявлением от 27.01.2022 продолжительность страхового стажа составила 20 лет 6 месяцев 09 дней, при требуемой продолжительности не менее 20 лет, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составила 08 лет 03 месяца 27 дней, при требуемой продолжительности не менее 08 лет.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
С 01.01.2022 года величина требуемого ИПК составляет в размере не ниже 23,4.
На дату обращения – 27.01.2022 - величина ИПКистцу определена 21,105 при необходимом значении 23,4.
Таким образом, на дату обращения с заявлением об установлении пенсии условия для досрочного назначения пенсии истцом не выполнены.
Довод иска о том, чтоИПК в случае досрочного выхода лица на пенсию подлежит расчету не на день обращения с заявлением, а на день возникновения права на пенсию - 12.12.2021 - не основан на нормах пенсионного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
По смыслу приведенных норм закона, помимо условий назначения страховой пенсии досрочно (страховой стаж, стаж в районах Крайнего Севера и достижение возраста) установление такой пенсии законодатель связывает с заявительным характером, а именно, с датой подачи соответствующего заявления день, с которого устанавливается страховая пенсия.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что на дату обращения к ответчику с заявлениемоб установлении досрочной страховой пенсии -27.01.2022- истец достигла возраста 52 года 04 месяца, продолжительность и стажа работы в районах Крайнего Севераи приравненных к ним местностях, и страхового стажа истца превышала требуемые значения, но величина ИПК составила 21,105, что ниже требуемого значения – 23.4, суд пришел к выводу оботсутствии оснований для удовлетворения иска в части требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.01.2022.
Оснований для признания незаконным решения ответчика от 02.02.2022 у суда не имеется, поскольку доказательств нарушения прав истца суду не представлено, оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком по представленным документам на основании приказа Минтруда России от 17.11.2014г. №884н «Об "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительнойпенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: подпись Власова И.К.
...
...
...
...