Решение по делу № 12-349/2023 от 04.09.2023

64RS0202-01-2023-001703-17

к делу № 12-349/2023

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2023 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло,

с участием ФИО1,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

старшего помощника прокурора г.Таганрога Л.В. Власенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Таганрога Е.В. Подъяблонского на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 в г.Таганроге Ростовской области ФИО3, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 9 от 16.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника Таганрогского филиала ГБУ РО «Онкодиспансер» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 в г.Таганроге Ростовской области ФИО3, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 9 от 16.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника Таганрогского филиала ГБУ РО «Онкодиспансер» ФИО1 было административное дело прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование протеста прокурор г.Таганрога указал, что возбуждая производство по делу об административном правонарушении, в ходе проверки реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение», регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» установлено, что между Министерством здравоохранения Ростовской области и ГБУ РО «Онкодиспансер» 16 марта 2022 г. заключено соглашение № 20-2022-057427 о предоставлении субсудии из бюджета Ростовской области в 2022 г. /2022-2024 годах в соответствии с п.1 ст. 78.1 БК РФ в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями (п.1.1 Соглашения). С целью реализации мероприятий, являющихся предметом Соглашения, ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге были заключены следующие контракты: 1) Контракт от 03.08.2022 г. № 119Ф/2022г., заключенный между ГБУ РО «Онкодиспансер» и ООО «Урогин+», в соответствии с указанным контрактом поставщик обязуется в порядке и сроки осуществить поставку заказчику в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту) и надлежащим образом осуществить его доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию оборудования. Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3 контракта, осуществляется с 01.12.2022 г. по 25.12.2022 г. 2) контракт от 22.08.2022 г. № 143 Ф/2022, заключенный между ГБУ РО «Онкодиспансер» и ООО «НТЦ СИНЕРГИЯ». В соответствии с п.5.1 договора 100% поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3 контракта, а также сборка, установка, монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию и обучения лиц, осуществляющих использование и обслуживание оборудования, осуществляется по заявке заказчика до 25.12.2022 г.; 3) контракт от 23.08.2022 № 137 Ф/22, заключенный между ГБУ РО «Онкодиспансер» и ООО «Ренталити». В соответствии с п.5.1 договора 100% поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3 контракта, а также сборка, установка, монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию и обучения лиц, осуществляющих использование и обслуживание оборудования, осуществляется по заявке заказчика до 25.12.2022 г.; контракт от 23.09.2022 № 165 Ф/22, заключенный между ГБУ РО «Онкодиспансер» и ООО «Фабрика РТТ». В соответствии с п.5.1 договора 100 % поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных п. 1.3 контракта, а также сборка, установка, монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию и обучения лиц, осуществляющих использование и обслуживание оборудования, осуществляется по заявке заказчика до 25.12.2022 г. Указанный перечень оборудования( дозиметрическая аппаратура для абсолютной и относительной дозимитрии, компьютерный томограф для топометрии с увеличенным размером гентри, установка дистанционной гамматерапии) является технологически связанными между собой оборудованием и представляет собой радиотерапевтический комплекс «линейный ускоритель», используемый для лучевой терапии (облучения злокачественных образований). Проверка показала, что оборудование по вышеуказанным контрактам поставщиками не поставлено, сборка, установка, монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию и обучения лиц, осуществляющих использование и обслуживание оборудования не осуществлена.

Стоимость невыполненных обязательств по принятию оборудования, сборки, установки, монтажа, наладки, ввода в эксплуатацию и обучения лиц, осуществляющих использование и обслуживание оборудования по вышеуказанным контрактам на дату неисполнения обязательств, составляет 100% стоимость контрактов, а именно 211 695 00 руб. Контракты заключались заказчиком, в лице главного врача ГБУ РО «Онкологический диспансер» ФИО1, которая назначена на должность главного врача на срок до 18.09.2022 г. включительно, и приказом, и приказом Министра здравоохранения Ростовской области от 19.09.2022 № 298-лк ФИО1 назначена на должность главного врача на срок до 18.09.2027 г. включительно. ГБУ РО «Онкологический диспансер» в установленные контрактами сроки условия для поставки оборудования не обеспечены, помещение или места эксплуатации в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования не подготовлено, оборудование не принято, следовательно, не достигнуты цели, которые Министерство здравоохранения РО ставило перед учреждением, так как поставка оборудования осуществляется в рамках национального проекта «Здравоохранение». В нарушение п.13 приложения № 28 к Приказу № 116 н в отделении радиотерапии ГБУ РО «Онкологический диспансер» отсутствует оборудование лучевой терапии, в связи с чем граждане из указанных населенных пунктов, которым необходима лучевая терапия, направляются в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Ростове-на-Дону. Считает, что существенным вредом охраняемым законом интересам общества и государства следует признать тот факт, что непринятие ГБУ РО «Онкологический диспансер» оборудования у поставщика ввиду отсутствия готового помещения под его установку влечет нарушение конституционных прав граждан по обеспечению доступности медицинской помощи по их месту жительства. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях главного врача ГБУ РО «Онкологический диспансер» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора г.Таганрога в судебном заседании просил протест прокурора г.Таганрога удовлетворить, поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину не признает, поддержала доводы, изложенные в возражениях на протест прокурора. Просила оставить без изменения постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 просил в удовлетворении протеста прокурора г.Таганрога отказать, поскольку нарушений при рассмотрении административного материала не было, всем обстоятельствам дана правовая оценка. Программа была до 2024 года. Вина ФИО1 не доказана, вред не доказан, отсутствие состава административного правонарушения. Контракт полностью исполнен. Поставщики получили деньги, платежные поручения прошли, никаких претензий поставщики не высказывали.

Выслушав участников процесса, изучив доводы протеста и возражения на протест прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что с целью реализации мероприятий, являющихся предметом Соглашения, ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Таганроге заключены следующие контракты: Контракт от 03.08.2022 № 119Ф/2022 с ООО «Урогин+». Цена Контракта составляет 69 000 000 руб. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Заказчику в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом осуществить его доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию Оборудования (код КТРУ 26.60.11.111), и обучение правилам эксплуатации и инструктажа специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование (п. 1.1 Контракта).

Согласно Спецификации, являющейся приложением № 1 к Контракту, поставке подлежит томограф компьютерный (ТSХ-201А) с принадлежностями, производства Канон Медикал Системз Корпорейшн. Страна происхождения: Япония.

В соответствии с п. 5.1 Договора 100% поставка оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, а также сборка, установка, монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию и обучения лиц, осуществляющих использование и обслуживание оборудования, осуществляется с 01.12.2022 по 25.12.2022 г.

2) Контракт от 22.08.2022 № 143Ф/2022 с ООО «НТЦ СИНЕРГИЯ». Цена Контракта составляет 17 280 000 руб.

В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Оборудования Заказчику в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом осуществить его доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию Оборудования (код КТРУ 26.60.12.129), и обучение правилам эксплуатации и инструктажа специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование.

Согласно Спецификации, являющейся приложением № 1 к Контракту, поставке подлежит комплект дозиметрического оборудования для абсолютной и относительной дозиметрии. Германия, США.

В соответствии с п. 5.1 договора 100% поставка оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, а также сборка, установка, монтаж, наладка, ввод в эксплуатацию и обучения лиц, осуществляющих использование и обслуживание оборудования, осуществляется по заявке заказчика до 25.12.2022. г.

Контракт от 23.08.2022 № 137Ф/22 с ООО «Ренталити». Цена Контракта составляет 3 275 000 руб. В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Оборудования Заказчику в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом осуществить его доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию Оборудования (код КТРУ 32.50.50.190-00000975), и обучение правилам эксплуатации и инструктажа специалистов Заказчика,

эксплуатирующих оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование.

Согласно Спецификации, являющейся приложением № 1 к Контракту, поставке подлежит устройство для иммобилизации взрослого пациента (набор фиксирующих приспособлений). Китайская Народная Республика, Российская Федерация.

Контракт от 23.09.2022 № 165Ф/22 с ООО «Фабрика РТТ». Цена Контракта составляет 122 140 000 руб.

В соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку Оборудования (далее по тексту также - товар) Заказчику в соответствии со Спецификацией (приложение №1 к Контракту) и надлежащим образом осуществить его доставку, разгрузку, сборку, установку, монтаж, ввод в эксплуатацию Оборудования (код КТРУ 32.50.50.190), и обучение правилам эксплуатации и инструктажа специалистов Заказчика, эксплуатирующих оборудование в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование.

Согласно Спецификации, являющейся приложением № 1 к Контракту, поставке подлежит система лучевой терапии «На1суоп» с принадлежностями Производитель: «Вариан Медикал Системе, Инк.».

Указанный перечень оборудования (дозиметрическая аппаратура для абсолютной и относительной дозиметрии, компьютерный томограф для топометрии с увеличенным размером гентри, установка дистанционной гамматерапии является технологически связанным между собой оборудованием и представляет собой радиотерапевтический комплекс «линейный ускоритель», используемый для лучевой терапии (облучения злокачественных образований).В соответствии с контрактом заказчик обязан обеспечить условия для оказания поставщику по сборке, установке, монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, своевременно принять поставленное оборудование, своевременно оплатить поставленное оборудование, выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями Контракта.

Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Содержание ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ свидетельствует о том, что объективная сторона предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере (часть 1 статьи 1).

В соответствии с ч. 1, 4, 5, 13 ст. 34 Федерального закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Так в контракт включаются обязательные условия о начале и окончании работ предмета контракта, о сроках и месте выполненных работ, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (ч. 7 ст.94 Федерального закона № 44-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, в рамках Национального проекта «Здравоохранение» и регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» между министерством здравоохранения Ростовской области и ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Таганроге 16 марта 2022 г. заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Ростовской области субсидии в 2022 году/2023-2024 годах в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 20-202-057427 на сумму 423 883 700 рублей в целях переоснащения медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями (п. 1.1 Соглашения).

В указанное соглашение вносились изменения касательно суммы выделенных субсидий и крайнее соглашение заключено 7 октября 2022 г.

Дополнительным соглашением № 20-2022057427/3 от 07.10.2022 к соглашению № 20-2022-057427 от 16.03.2022 финансовое обеспечение субсидии было изменено и составило 392 601 700 рублей.

ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Таганроге в лице главного врача ФИО1 в целях реализации указанного соглашения в 2022 году были проведены закупочные процедуры и заключены контракты на поставку следующего оборудования: томограф компьютерный (Т8Х-201А) с принадлежностями (контракт № 119Ф/22 от 03.08.2022); комплект дозиметрического оборудования для абсолютной и относительной дозиметрии (контракт № 143Ф/22 от 22.08.2022); устройство для иммобилизации взрослого пациента (набор фиксирующих приспособлений) (контракт № 137Ф/22 от 23.08.2022); система лучевой терапии с принадлежностями (контракт № 165Ф/22 от 23.09.2022). Общая стоимость данных контрактов составила 211 695 000 руб.

ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Таганроге заключены контракты на разработку проектной документации №147 от 01.07.2022 и сметной документации № 148 от 01.07.2022 под установку оборудования.

ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге заключен договор № РГ- 04120 с Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" на Санитарно-эпидемиологическую

экспертизу проекта объекта, эксплуатирующего источники ионизирующего излучения.

учреждением было получено Экспертное заключение № 01.4- 04/7609 от 07.10.2022 о соответствии проектной документации «Размещение линейного ускорителя и КТ в здании ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге. расположенного по адресу: <...>. 5-3- требованиям радиационной безопасности.

27.09.2022 г. ГБУ РО «Онкодиспансер » в г.Таганроге был получен сводный сметный расчет для проведения капитального ремонта помещений под установку оборудования и 28.09.2022 г. подано заявление и пакет документов в ГАУ РО «Государственная экспертиза».

В связи с необходимостью размещения заявления и прилагаемой к нему документации на Единой цифровой платформе экспертизы ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов», учреждением были приняты данные меры по размещению заявления с сопутствующей документацией. Вместе с тем, по причине наличия замечаний и их устранения, указанные документы были приняты только 31.10.2022.

ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге заключен договор №0994/2022 с ГАУ РО «Государственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий» на проведение экспертизы.

ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге было получено Положительное Заключение государственной экспертизы № 61-1-1-2-087298-2022 от 12.12.2022 на проведение капитального ремонта в здании (Литер И) под установку линейного ускорителя и компьютерного томографа в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге, расположенном по адресу: <...>.

ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге было направлено письмо № 22.40/408 в Министерство здравоохранения Ростовской области о выделении денежных средств на проведение Капитального ремонта в здании (Литер И) под установку линейного ускорителя и компьютерного томографа в ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге.

ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге было поставлено оборудование - Устройство для иммобилизации взрослого пациента (набор фиксирующих приспособлений) (контракт № 137ф/22 от 23.08.2022). Данное оборудование было принято как груз в связи с отсутствием представителя поставщика.

В целях проведения мероприятий по подготовке помещений для проведения капитального ремонта под установку оборудования томографа компьютерного и системы лучевой терапии ГБУ РО «Онкодиспансер» в г. Таганроге был заключен контракт № 166/22 от 21.10.2022 на оказание услуг по демонтажу и утилизации гамма - терапевтического аппарата «ТЕРАБАЛТ 80/SСS.

В связи с начислением 100% амортизации на указанный аппарат в декабре 2022 года полный демонтаж аппарата произведен 19.12.2022, и он передан на ответственное хранение.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от № 723 «О реорганизации областных государственных учреждений. здравоохранения» с 1 января 2023г. ГБУ РО «Онкодиспансер» в г.Таганроге реорганизовано в форме присоединения к ГБУ РО «Онкодиспансер» и преобразовано в Таганрогский филиал ГБУ РО «Онкодиспансер». Распоряжением Правительства Ростовской области от 13.01.2023 г. № 2 выделены субсидии из областного бюджета на выполнение капитального ремонта помещений под установку линейного ускорителя компьютерного томографа в Таганрогском филиале ГБУ РО «Онкодиспансер»

22.02.2023 ГБУ РО «Онкодиспансер» в лице Таганрогского филиала по результатам электронного аукциона был заключен контракт №14/23 на проведение капитального ремонта в здании (Литер И) под установку линейного ускорителя и компьютерного томографа по адресу: <...>.

Контракты на поставку оборудования в настоящее время сторонами исполнены в полном объеме, произведена поставка оборудования, что подтверждается Актами приемки и ввода оборудования в эксплуатацию от 26.05.2023г. и от 17.05.2023г., представленными фотоснимками оборудования. Оплата поставленного оборудования по вышеуказанным контрактам также произведена, что подтверждается платежными поручениями от 24.05.2023 и от 01.06.2023 г. на общую сумму 211 695 000 рублей.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы также установлено, что мировым судьей, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследованы и оценены доказательства, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверено наличие законных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Таганрогского филиала ГБУ РО «Онкодиспансер» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Учреждение предприняло все возможные меры для освоения денежных средств и выполнения обязательств по заключенным контрактам по поставке вышеуказанного оборудования. ФИО1 были приняты исчерпывающие меры по исполнению заключенных контрактов. При оценке рисков неисполнения в установленные сроки обязательств, предусмотренных вышеуказанными контрактами, главным врачом ФИО1 в адрес министра здравоохранения Ростовской области ФИО4 до заключения контрактов были направлены письма от 21 февраля 2022 г., 24 февраля 2022 г. и от 30.06.2022 г. о невозможности поставки, установки и ввода в эксплуатацию в 2022 г. закупаемого оборудования в связи с необходимостью выполнения ряда работ, требующих длительный срок выполнения и существенные финансовые затраты, а также об исключении из дорожной карты приобретения медицинского оборудования в 2022 г. и переносе на 2023-2024 годы. На указанные письма был получен ответ и.о. министра здравоохранения Ростовской области ФИО5 о необходимости закупки вышеуказанного оборудования в 2022 г. Суд указал, что риск невыполнения требований региональной и государственной программ в рассматриваемом случае отсутствует.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении начальника Таганрогского филиала ГБУ РО «Онкодиспансер» ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе и по доводам, изложенным в протесте прокурора, не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное постановление, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, Кодекса об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №5 ФИО3, исполняющего обязанности временно отсутствующего мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 9 от 16.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника Таганрогского филиала ГБУ РО «Онкодиспансер» ФИО1 было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а протест прокурора г.Таганрога - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Г.Е. Рафтопуло