Дело № 5-45/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 09 октября 2023 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: <адрес>, дата государственной регистрации 05 мая 2022 года),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 24 июля 2023 года индивидуальный предприниматель ФИО1 отправил уведомление в УВМ УМВД России по Курганской области о прекращении (расторжении) трудового договора от 16 мая 2023 года с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 заказным письмом с почты России в <адрес>, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536, не поставив свою подпись в уведомлении.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании поддержало протокол, пояснило, что нарушение, допущенное ФИО1, является формальным, иных нарушений при составлении уведомления им не допущено, ранее сам ФИО1 к административной ответственности в аналогичной сфере никогда не привлекался, считает возможным заменить ему наказание в виде штрафа предупреждением.

В судебном заседании были также исследованы письменные материалы:

-копия уведомления, согласно которого 24 июля 2023 года ФИО1 в адрес УМВД России по Курганской области направлено уведомление о расторжении им трудового договора с ФИО2 21 июля 2023 года, при этом уведомление заполнено в полном объеме, прошито, объем документов заверен подписью ФИО1, в самом уведомлении отсутствует подпись ФИО1,

-копия трудового договора от 16 мая 2023 года, согласно которому между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор на неопределенный срок, А.А.МБ. принят в качестве продавца-кассира,

-сведения на гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым 31 июля 2023 он покинул территорию РФ,

-выписки, согласно которым ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28 августа 2003 г., поставлен на учет в УФНС по Курганской области с 05 мая 2022 года, относится к субъектам малого предпринимательства,

-объяснение ФИО1, согласно которого при отправке 24 июля 2023 года уведомления он поторопился на почте и не поставил подпись в нем в конце.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, заслушав должностное лицо, составившее протокол, изучив письменные материалы, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление о заключении (прекращении) трудового договора может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлено заказным почтовым отправителем с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Согласно материалам дела 24 июля 2023 года ФИО1 направил в адрес УВМ УМВД России по Курганской области уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, не поставив свою подпись в уведомлении в нарушение п.4 вышеуказанного порядка, т.е. ИП ФИО1 не надлежащим образом исполнил возложенную на него обязанность, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ИП ФИО1 не соответствующего установленной форме уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ИП ФИО1 в ходе производства по делу.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, позволяет установить событие административного правонарушения.

Переходя к вопросу о назначении административного наказания, судья приходит к следующему выводу.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством судья признает признание ею своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с этим ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, несет административную ответственность как юридическое лицо. Санкция ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за совершение данного административного правонарушения для юридического лица в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судья, исходя из существа и обстоятельств административного правонарушения, приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В настоящем судебном заседании установлено, что ФИО1 впервые привлекается за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля, само нарушение каких-либо последствий для кого-либо не повлекло, поданное ФИО1 уведомление содержит всю необходимую информацию, а поданный им пакет документов полностью позволяет идентифицировать документы. В связи с этим судья приходит к выводу о том, что прямая угроза нарушения охраняемых общественных отношений в области миграционного учета отсутствует, какого-либо существенного вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации в результате совершенного административного правонарушения не наступило.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

На основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа заменить предупреждением.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ю. Ошмарин