Решение по делу № 2-3614/2025 от 07.04.2025

Дело № 2-3614/2025

45RS0026-01-2025-000783-47

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Киселёвой В.В.,

при секретаре Иванове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 7 апреля 2025 г. гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Курганской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Феникс» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция Курганской области (далее – ГЖИ Курганской области) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Феникс» (далее – ООО УК «Феникс») о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных на основании заданий, выявлены нарушения обязательных требований, установленных положениями Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, а именно, в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, осмотром установлено, что в подъезде № 2 имеются разрушения и отслоения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен лестничной клетки. В отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, осмотром установлено, что в подъезде № 4 имеется частичное отсутствие керамической плитки на полу лестничной клетки; отсутствует часть поручней и балясин перил, часть перил деформирована; в подъезде № 3 – разрушение и отслоение штукатурного, окрасочного слоев стены лестничной площадки первого этажа; в подъезде № 2 – входная дверь подъезда имеет повреждения лакокрасочного покрытия; разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки; отсутствует часть поручней перил; в подъезде № 1 – дверь тамбура имеет повреждения лакокрасочного покрытия; разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Общество на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также выполнять работы по содержанию общего имущества и придомовой территории (дворов) посредством выполнения действий, установленных законодательством, однако общество указанные действия не выполняет, что говорит о его бездействии, которое является незаконным. Общество не обеспечивает соблюдения обязательных требований, установленных действующим законодательством, и надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов.

С учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит суд признать бездействие ООО УК «Феникс», выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию домов, находящихся в управлении общества, расположенных в городе Кургане по адресам: ул. Карбышева, <...>, незаконным; обязать ООО УК «Феникс» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в городе Кургане по указанным адресам. В отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в подъезде № 2 устранить разрушения и отслоения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен лестничной клетки. В отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, в подъезде № 4 восстановить отсутствующую керамическую плитку на полу лестничной клетки; восстановить поручни и балясины перил, восстановить деформированные перила; в подъезде № 3 устранить разрушение и отслоение штукатурного, окрасочного слоев стены лестничной площадки первого этажа; в подъезде № 2 устранить повреждения лакокрасочного покрытия входной двери подъезда; устранить разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки; восстановить отсутствующие поручни перил; в подъезде № 1 устранить повреждения лакокрасочного покрытия двери тамбура; устранить разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со статьей 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 Положения о ГЖИ Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10.06.2005 № 219, предусмотрено, что ГЖИ Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.

Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).

Как предусмотрено в пункте 12 Положения задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В силу пунктов 1, 2 Положения, инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе посредством: организации и проведения проверок указанных лиц; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно подпункту 1 пункта 15 Положения инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона и договора возложена на управляющую организацию.

Установлено, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...> осуществляет ООО УК «Феникс» на основании лицензии № Л045-01083-45/00598675 от 26.01.2017, о чем свидетельствует выписка из Реестра лицензий субъекта ГИС ЖКХ.

На основании задания от № 00150 от 11.10.2024 ГЖИ Курганской области в ходе контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия проведено выездное обследование многоквартирных домов по адресу: <...>, <...>, проверена деятельность контролируемого лица – ООО УК «Феникс», в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования по управлению многоквартирными домами.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, установленных п.п. 3.2.8, 3.2.9., 4.8.1., 4.8.4., 4.4.14., 4.8.5., 4.4.13. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, а именно, в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, осмотром установлено, что в подъезде № 2 имеются разрушения и отслоения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен лестничной клетки. В отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, осмотром установлено, что в подъезде № 4 частичное отсутствие керамической плитки на полу лестничной клетки; отсутствует часть поручней и балясин перил, часть перил деформирована; в подъезде № 3 разрушение и отслоение штукатурного, окрасочного слоев стены лестничной площадки первого этажа; в подъезде № 2 входная дверь подъезда имеет повреждения лакокрасочного покрытия; разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки; отсутствует часть поручней перил; в подъезде № 1 дверь тамбура имеет повреждения лакокрасочного покрытия; разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки.

Указанные обстоятельства подтверждаются также актом выездного обследования № 00150 от 12.10.2024, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), приложенной к акту фототаблицей от 12.10.2024, в которой также зафиксированы указанные в акте нарушения.

До настоящего времени сведений об устранении выявленных нарушений не представлено.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ООО УК «Феникс» в нарушение лицензионных требований не приняло необходимых и достаточных мер по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.

На основании пункта 10 Правил № 491, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Таким образом, управляющая организация на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.

В пункте 42 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), установлен, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 3.2.8 Правил № 170 предусмотрено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9).

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п. 4.8.1).

Заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня (п. 4.8.4).

Керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку (п. 4.4.14).

Поврежденные участки покрытия из линолеума необходимо ремонтировать или заменять, подбирая материал по цвету и рисунку. Отслоившиеся покрытия из линолеума и синтетических плиток следует хорошо просушить и наклеить на мастики, предварительно очистив основание (п. 4.4.13).

Замена поврежденных и закрепление отслоившихся керамических плиток на лестничных площадках новыми должна производиться немедленно после обнаружения дефектов (4.8.5).

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ факт надлежащего исполнения обязанностей по управлению многоквартирными домами по адресу: <...>, <...>, в ходе рассмотрения дела не представлены.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, нашел подтверждение при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд признает доводы представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда заслуживающими внимания, принимая во внимание необходимый срок для выполнения работ, суд полагает обоснованным установление срока для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном в городе Кургане по адресу: ул. Карбышева, д. 12, а именно, в подъезде № 2 устранить разрушения и отслоения штукатурного, окрасочного, побелочного слоев стен лестничной клетки; в многоквартирном доме, расположенном в городе Кургане по адресу: ул. 9 Мая, д. 1В, а именно, в подъезде № 4 восстановить отсутствующую керамическую плитку на полу лестничной клетки, поручни и балясины перил, деформированные перила; в подъезде № 3 устранить разрушение и отслоение штукатурного, окрасочного слоев стены лестничной площадки первого этажа; в подъезде № 2 устранить повреждения лакокрасочного покрытия входной двери подъезда, разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки, восстановить отсутствующие поручни перил; в подъезде № 1 устранить повреждения лакокрасочного покрытия двери тамбура, разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО УК «Феникс» в бюджет муниципального образования город Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Феникс» (ИНН <***>) по невыполнению действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию домов, находящихся в управлении общества, расположенных в городе Кургане по адресам: ул. Карбышева, <...>.

Возложить на ООО УК «Феникс» № обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном в городе Кургане по адресу: ул. 9 Мая, д. 1В, а именно, в подъезде № 4 восстановить отсутствующую керамическую плитку на полу лестничной клетки, поручни и балясины перил, деформированные перила; в подъезде № 3 устранить разрушение и отслоение штукатурного, окрасочного слоев стены лестничной площадки первого этажа; в подъезде № 2 устранить повреждения лакокрасочного покрытия входной двери подъезда, разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки, восстановить отсутствующие поручни перил; в подъезде № 1 устранить повреждения лакокрасочного покрытия двери тамбура, разрушения и отслоения штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки.

Взыскать с ООО УК «Феникс» № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Курган 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Киселёва

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2025.