Дело № 2- 570/2023
Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2023 г. г. Задонск
Задонский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Антиповой Е.Л.,
при секретаре Родионовой Н.А.,с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2-Э.В. к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка на новый срок,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО2-Э.В. обратилась в суд с иском к администрации Задонского муниципального района Липецкой области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с КН№, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 380 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства гаража. Свои требования обосновала тем, что на основании договора аренды земельного участка № от 13.12.2019 г. ей был предоставлен земельный участок ( на момент заключения договора она носила фамилию ФИО3) на срок 18 месяцев, была проведена регистрация данного договора. В настоящее время на земельном участке расположен возведенный ею объект незавершенного строительства, готовностью 16 %. Срок действия договора истек. Требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявлялось, шестимесячный срок, предусмотренный для заявления требования истек. На объект незавершенного строительства ФИО1 кадастровым инженером ФИО1 изготовлен технический план. Она лишена возможности во внесудебном порядке оформить договор аренды земельного участка и продолжить строительство гаража. Полагает, что он имеет право приобрести земельный участок в аренду однократно для завершения строительства гаража.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Дополнительно суду пояснил, что будет достаточно, чтобы договор аренды был заключен на срок 3 года для завершения строительства.
Истец Ван-Гроу З-Э.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом,о причинах неявки суд не известила, направила в суд своего представителя ФИО1
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);
собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).
В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.
Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).
В силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).
Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.
Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 ГК РФ.
Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 ГК РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.
В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.
Анализ указанных положений земельного и гражданского законодательства позволяет прийти к выводу о том, что права собственника публичного земельного участка на обращение с иском об изъятии объекта незавершенного строительства и собственника такого объекта на заключение договора аренды участка для завершения строительства связаны между собой. В отсутствие судебного акта об изъятии объекта незавершенного строительства в целях устранения юридической неопределенности судьбы объекта и земельного участка, на котором он расположен, собственник объекта вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 03.12.2019 г. между администрацией Задонского муниципального района в лице главы администрации ФИО4 и ФИО3 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 27.11.2019 г. заключен договор № 2225 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для строительства гаража земельный участок с кадастровым номером №, площадью 380 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, относящийся к категории земель населенных пунктом, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> с разрешенным использованием « для строительства гаража» в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
Данный договор прошел регистрацию, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № значится ФИО3
В связи с переменой имени, фамилии и отчества в настоящее время правообладателем спорного земельного участка является ФИО2-Э.В.
Из искового заявления и объяснений представителя истца следует, что при обращении в администрацию Задонского муниципального района Липецкой области было отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок в устной форме с указанием мотива – окончания срока действия договора аренды земельного участка.
По истечении срока аренды (02.06.2021 г.) арендатор продолжил его дальнейшее использование в отсутствие на то возражений со стороны арендодателя.
Судом также установлено, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, степень готовности объекта 13 %, площадь застройки 132,8 кв.м., объект находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Из объяснений представителя истца следует, что истец намеревается достроить объект – гараж и зарегистрировать право собственности. В настоящее время из-за истечения срока действия договора аренды земельного участка, она лишена такой возможности.
С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности истцу, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.
Применительно к рассматриваемому делу, поскольку публичный собственник земельного участка с кадастровым номером № не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, у истца имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта
Оценив представленные доказательства в их совокупности, при отсутствии оспаривания прав владения объектом незавершенного строительства, расположенном на спорном земельном участке, со стороны третьих лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вопрос по распределению судебных расходов сторонами не ставился
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО2-Э.В. удовлетворить.
Возложить на администрацию Задонского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу, обязанность по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для завершения строительства на срок три года.
Ответчик вправе подать в Задонский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии заочного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения. Иными лицами, участвующим в деле, решение может быть обжаловано в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023 г.