Решение по делу № 2-3381/2022 от 22.11.2022.

Дело <номер обезличен>

26RS0002-01-2022-004891-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю о перерасчёте пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, в котором, после уточнения исковых требований, просит обязать начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю сделать пересчет льготной военной выслуги лет на <дата обезличена>, добавить не посчитанные в льготную выслугу лет для расчета военной пенсии 4 года 1 месяц 8 дней, ранее посчитанные в военную льготную выслугу лет на момент увольнения из рядов вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации <дата обезличена>, на основании приказа командира в/ч 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена>; произвести перерасчет пенсионных выплат с <дата обезличена> и выплату не достающей разницы на расчетный счет, указанный в пенсионном деле; выслать на почтовый адрес лист расчёта за выслугу лет.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является пенсионером ФСИН России с <дата обезличена>. Проходил военную службу по призыву с <дата обезличена> по <дата обезличена> в органах МВД России в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с <дата обезличена> по <дата обезличена>; по контракту Министерства обороны Российской Федерации в в\ч 54801 г. Ставрополя с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>; в органах ФСИН России с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена>, непосредственно принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, о чём есть соответствующая запись в военном билете и военном личном деле, а также справки заверенные командиром в/ч 54801 г. Ставрополя.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 выполнял задачи в составе ОГВ (отдельная группировка войск) на территории Чеченской Республики, о чём так же имеется справка заверенная командиром в/ч 54801, запись в военном личном деле, копия выписки из приказа командира в/ч 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена> и копия выписки из приказа командира в/ч 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена>, а так же решение Военного гарнизонного суда г. Ставрополя о зачислении выслуги в пенсию в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> - 64 дня из расчёта 1 месяц военной службы за 3 месяца.

За период выполнения боевых задач от <дата обезличена> приказом Министра обороны РФ <номер обезличен> ФИО1 был награждён медалью за воинскую доблесть II степени. Так же в его военном личном деле имеется справка и запись о том, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> выполнял задачи в составе группировки войск, участвующей в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО1 выполнял установленные нормы прыжков с парашютом сопряжённых со значительным риском для жизни и здоровья, о чём так же имеется запись в военном личном деле и подтверждено архивной справкой предоставленной на основании запроса ЦА Министерства обороны Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> срок службы за данный период так же не был засчитан из расчёта один календарный месяц за полтора месяца.

<дата обезличена> истцу выдан дубликат удостоверения ветерана боевых действий, в связи с утерей оригинала.

Согласно военного послужного списка и архивной справке предоставленной филиалом ЦА Министерства обороны Российской Федерации г. Пугачёв Саратовской области, записям в военном билете, в военном личном деле и личном деле за время службы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю выслуга лет истца должна составлять в календарном исчислении 22 года 9 месяцев 2 дня, в льготном исчислении 32 года 3 месяцев 5 дней.

Согласно приказу <номер обезличен> от <дата обезличена> ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю «О расторжении контракта и увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы Ставропольского края» выслуга лет истца на момент увольнения на пенсию по выслуге лет на <дата обезличена> составила в календарном исчислении 22 года 9 месяцев 2 дня в льготном исчислении 28 лет 1 месяц 27 дней.

При подсчёте военной пенсии истца, его военное личное дело не запрашивалось. Подсчёт велся на основании ксерокопий военного личного дела истца, в котором не содержится полная информация (отсутствуют некоторые выписки из приказов, отсутствует решение военного гарнизонного суда о зачислении количества дней в пенсию за непосредственное участие в боевых действиях).

На запрос истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> о зачислении в пенсию льготного периода в выслугу лет 4 года 2 месяца 24 дня, ему было отказано письмом <номер обезличен> от <дата обезличена> в связи с отсутствием выписок из приказов.

Однако, участие в боевых действиях подтверждены за периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в количестве 175 дней засчитаны как 1 месяц службы за 3 месяца, согласно пересчёту 11 месяцев 20 дней (основание - запись в военном личном деле и военном билете); с <дата обезличена> по <дата обезличена> в количестве 64 дня засчитать 1 месяц службы за 3 месяца, согласно пересчёту 4 месяца 8 дней (основание - запись в военном личном деле, копия выписки из приказа командира в/ч 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена>, копия выписки из приказа командира в/ч 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена>, командировочное удостоверение <номер обезличен> от <дата обезличена> и решение Военного гарнизонного суда г. Ставрополь); с <дата обезличена> по <дата обезличена> в количестве 1800 дней (5лет) засчитаны как 1 месяц службы за 1,5 месяца за совершение парашютных прыжков согласно пересчёта - 30 месяцев (основание - запись в военном личном деле и подтверждение архивной справки ЦА Министерства обороны Российской Федерации, постановление правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, приказы Министерства обороны Российской Федерации <номер обезличен> от 1992 года, <номер обезличен> от 1996 года, <номер обезличен> от 2005 года); с <дата обезличена> по <дата обезличена> в количестве 73 дней засчитаны в пенсию 1 месяц военной службы за 3 месяца, за выполнение задачи на территории Южной Осетии и Абхазии, согласно пересчёту - 4 месяца 26 дней (основание - запись в военном личном деле и архивная справка ЦА Министерства обороны Российской Федерации, выписка из приказа командира в/ч 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена>, справка о выполнении задачи в составе группировке войск по обеспечению безопасности и защите граждан РФ проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии).

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> выслуга лет, исчисленная военнослужащему в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, перед его увольнением с военной службы либо переводом в другой федеральный орган исполнительной власти (федеральный исполнительный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не пересчитывается при повторном поступлении на военную службу либо по новому месту военной службы.

Согласно Федеральному закону от <дата обезличена> № 197-ФЗ п.п. 1, 2, 3, 4, 5 п. 1 ст. 5 Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 п. 1.3, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2004 № 317 п. 1.

Приложение к порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц имеющих право на получение государственной социальной помощи утвержденном приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2004 № 317 п. 6 (в ФСИН России Федеральным законом предусмотрена военная служба).

Действия сотрудников отдела кадров ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю не законны.

Требования выписок из приказов не обоснованны и не правомерны, потому как истец выполнял свои служебные обязанности и контролировать ведение своего личного дела, не имел возможности.

Записи в военном билете, личном деле и архивной справке достаточны, потому как тоже являются подтверждающими документами.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю и третьего лица УФСИН России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении искового заявления, просил суд в их удовлетворении отказать.

В представленных возражениях указал, что расчет выслуги лет был произведен согласно документам личного дела, а также на основании документов, предоставленных центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации и его филиалами, включающие в себя, в том числе информацию из военкоматов.

Информация, отраженная в имеющихся документах личного дела не имеет выписок из приказов подтверждающие льготный стаж службы, что является основным подтверждающим документом для зачисления льготного периода службы, так как в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» - Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальник штабов, оперативных и иных групп.

Информация, предоставленная Министерством обороны Российской Федерации, также не имеет выписок из приказов для зачисления в льготный период.

В соответствии с приложением к порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.12.2004 № 317, в перечень федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба входят: Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба исполнения наказаний, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Служба в уголовно-исполнительной системе РФ является самостоятельным отдельным видом государственной службы, не являющейся военной службой.

В соответствии с п. 10 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074, выслуга лет, исчисленная военнослужащему в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, перед его увольнением с военной службы либо переводом в другой федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не пересчитывается при повторном поступлении на военную службу либо по новому месту военной службы.

Данные положения касаются именно военной службы, а не приравненной к ней службе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером ФСИН России с <дата обезличена>. Проходил военную службу по призыву с <дата обезличена> по <дата обезличена>; в органах МВД России в ГУ МВД России по Ставропольскому краю с <дата обезличена> по <дата обезличена>; по контракту Министерства обороны Российской Федерации в в\ч 54801 г. Ставрополя с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>; в органах ФСИН России с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

В соответствии с выпиской из приказа командира 7 гвардейской десантно-штурмовой дивизии (горной) от <дата обезличена> <номер обезличен>-ПМ старший прапорщик ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона).

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена> (которая обозревалась в судебном заседании) старший прапорщик ФИО1 исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат г.Ставрополя. Из указанной выписки, также следует, что выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет:

- в календарном исчислении 12 лет 1 месяц;

-в льготном исчислении 16 лет 1 месяц 19 дней.

Данная выслуга лет также подтверждается и архивной справкой выданной ФИО1 ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации»

Из справки представленной представителем ответчика, за период службы в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ставропольскому краю с <дата обезличена> по <дата обезличена> выслуга лет в календарном исчислении ФИО1 составила:

- в календарном исчислении 10 лет 08 месяцев 05 дней;

- в льготном исчислении 16 лет 00 месяцев 08 дней.

Согласно приказу <номер обезличен> от <дата обезличена> ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю «О расторжении контракта и увольнении сотрудников уголовно-исполнительной системы Ставропольского края» выслуга лет истца на момент увольнения на пенсию по выслуге лет на <дата обезличена> составила:

- в календарном исчислении 22 года 9 месяцев 2 дня;

- в льготном исчислении 28 лет 1 месяц 27 дней.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 при согласовании расчета выслуги лет для назначения пенсии отделение пенсионного обеспечения ФЭО УФСИН России по Ставропольскому краю брало в расчет периоды службы (в том числе и в льготном исчислении), имеющие документальное подтверждение в личном деле истца.

Как указывает ответчик в своих возражениях, при согласовании расчета выслуги лет для назначения пенсии истцу, архивной справки от <дата обезличена> <номер обезличен> в материалах личного дела не было.

Истцу не был засчитан в пенсию часть льготного периода в выслугу лет.

На запрос истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю <номер обезличен> от <дата обезличена> о зачислении в пенсию не засчитаного льготного периода в выслугу лет, ему было отказано письмом <номер обезличен> от <дата обезличена> в связи с отсутствием выписок из приказов.

Как пояснил представитель ответчика, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю произвело перерасчет выслуги лет в льготном исчислении за период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Между тем, таковой вывод ответчика при расчете выслуги лет в льготном исчислении не является верным, исходя из следующего.

Согласно п. 10 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» выслуга лет, исчисленная военнослужащему в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, перед его увольнением с военной службы либо переводом в другой федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не пересчитывается при повторном поступлении на военную службу либо по новому месту военной службы.

В соответствии п.п. 1, 2, 3, 4, 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» взаимосвязь службы в уголовно-исполнительной системе, государственной гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы и принципов ее построения и функционирования, а также посредством: соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, а также основных социальных гарантий при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, государственной гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов; установления ограничений и обязательств при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, государственной гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов; учета стажа службы (выслуги лет) в уголовно-исполнительной системе при исчислении стажа (выслуги лет) государственной гражданской службы, военной службы и государственной службы иных видов; соотносительности специальных званий, воинских званий, классных чинов и дипломатических рангов; соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших службу в уголовно-исполнительной системе, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, военную службу и государственную службу иных видов.

Как следует из приложения к Порядку ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.12.2004 № 317, в перечень Федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба входят:

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство обороны Российской Федерации;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

Федеральная служба охраны Российской Федерации;

Служба внешней разведки Российской Федерации;

Федеральная служба исполнения наказаний;

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Таким образом, в ФСИН России предусмотрена военная служба.

Как указано выше, из выписки из приказа командира войсковой части 54801 <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что выслуга лет ФИО1 в Вооруженных Силах РФ составляет:

- в календарном исчислении 12 лет 1 месяц;

-в льготном исчислении 16 лет 1 месяц 19 дней.

Данный приказ, никем не отменен, в установленном законом порядке недействительным не признан. Доказательств обратного сторонами не представлено.

Таким образом, у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю правовых оснований для перерасчета пенсии за выслугу лет за период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не имелось, в виду наличия прямого указания в пункте 10 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утверждённым постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет»

Обращаясь с исковыми требованиями истец, указал на несоответствие рассчитанной выслуги лет для назначения пенсии именно в льготном исчислении проведенной ответчикам и материалами личного дела, в календарном исчислении указал, что выслуга сошлась день в день.

Таким образом, согласно вышеуказанным документам общая выслуга лет истца должна составлять в календарном исчислении 22 года 9 месяцев 02 дня, что не оспаривалось стороной истца, и в льготном исчислении 32 года 1 месяц 27 дней (16 лет 1 месяц 19 дней - выслуга в ВС РФ + 16 лет 00 месяц 08 дней – выслуга в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю).

При таких обстоятельствах, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, при расчете выслуги лет на пенсию в льготном исчислении не включен период 4 года 0 месяцев, 0 дней ( 32 года 01 месяц 27 дней – 28 лет 01 месяц 27 дней ) что является незаконным.

Оснований для исключения указанного льготного периода, предусмотренных законом, у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю не имелось, ввиду чего исковые требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязательств засчитать ему в выслугу лет для назначения пенсии 4 года 0 месяцев 0 дней в льготном исчислении и осуществлении перерасчета пенсионных выплат с <дата обезличена>, подлежат удовлетворению.

Именно возложение обязанности ответчика в включить указанный период для расчета и пенсии и осуществить перерасчет являться надлежащим способом восстановления нарушенных пенсионных прав, в связи с чем оснований для возложения обязанности произвести выплату и направить расчет в адрес истца не имеется, поскольку являться излишне заявленными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, ИНН <***> засчитать ФИО1, паспорт <номер обезличен> в выслугу лет для назначения пенсии 4 года 0 месяцев 0 дней в льготном исчислении.

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, ИНН <***> осуществить перерасчет ФИО1, паспорт <номер обезличен> пенсионных выплат с <дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2022.

Судья Н.В. Суржа