РЕШЕНИЕ по делу № 2-441/2022

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Казаковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Комьянская школа» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Грязовецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Комьянская школа» (далее также МБОУ «Комьянская школа») о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлены факты непринятия МБОУ Грязовецкого муниципального района «Комьянская школа» конкретных и действенных мер, направленных на профилактику терроризма: так здание МБОУ «Комьянская школа», расположенное по адресу: <...> и отнесенное в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования к 3 категории опасности, до настоящего времени не имеет отвечающие требованиям закона ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Школа, подведомственная Управлению образования Грязовецкого муниципального района, является муниципальным учреждением, осуществляет деятельность, предметом которой является реализация образовательных программ дошкольного начального общего, основного общего и среднего общего образования, что является нарушением пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Ссылаясь на статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статью 45 ГПК РФ, просит обязать МБОУ «Комьянская школа» принять меры по обеспечению охраны здания школы, расположенного по адресу: <...>, а именно в срок до 01.11.2022 установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Огинская М.Е. заявленные требования уточнила в части срока исполнения обязанности, просила обязать ответчика установить ограждение в срок до 30 июля 2023 года.

Представитель ответчика МБОУ «Комьянская школа» - директор ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала. Суду пояснила, что в настоящее время ограждение силами учсреждения отремонтировано, однако требуется замена части ограждения на новую, при этом поступление финансирования в учреждение до 2023 приостановлено в связи с этим, кроме того, работы могут проводиться лишь в летний период, поскольку в соответствии с пунктом 1.7. СанПиН 2.4.3648-20 проведение всех видов ремонтных работ в присутствии детей не допускается. просила определить срок выполнения работ до 01.08.2023 года

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Грязовецкого муниципального района ФИО2, считает требования обоснованными.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

В силу пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлен факт неисполнения образовательным учреждением вышеуказанных требований. Здание МБОУ «Комьянская школа», расположенное по адресу: <...>, в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования отнесено к третьей категории опасности, однако ограждение вокруг школы (частично) находится в неудовлетворительном состоянии, имеются нарушения целостности забора. Таким образом, ограждение вокруг школьного образовательного учреждения не отвечает требованиям к антитеррористической защищенности.

Периметральное ограждение территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона. Отсутствие такого ограждения, а также его целостности позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность школьников, а также педагогического и технического персонала учреждения.

Представитель ответчика МБОУ «Комьянская школа» директор ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает прав сторон и иных лиц.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Комьянская школа» принять меры по обеспечению охраны здания школы, расположенного по адресу: <...>, а именно в срок до 30.07.2023 установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 12 августа 2022 года.

УИД 35RS0012-01-2022-001255-60