Решение по делу № 2-522/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-522/2023

УИД 61RS0025-01-2023-000729-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 27 июля 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Величко М.Г.,

при секретаре Григорьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Прокурора Багаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Багаевского района РО, Федуловской СОШ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора Багаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Багаевского района РО, Федуловской СОШ об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также пожарной безопасности, указывая следующее.

Прокуратурой района совместно с совместно с отделением надзорной деятельности УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Багаевскому району по Ростовской области, ТО Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ Федуловской СОШ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности является Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» издано постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила).

Проверкой установлено, что в нарушение п. 409 Правил огнетушители, находящиеся на объекте защиты, установлены не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающие их падение или опрокидывание.

В нарушение п.п. «к» п. 16 Правил под лестничной клеткой допускается хранение горючих материалов.

На двери чердачного помещения, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей в нарушение абз. 2 п. 18 Правил отсутствует информация о месте хранения ключей от указанного помещения.

В соответствии со ст. 62 Закон № 123-ФЗ территории организаций должны иметь источники противопожарного водоснабжения. В соответствии с п. 48 Правил руководитель организации обеспечивает наличие, исправность, своевременное обслуживание и ремонт объектового наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 10.7 Приказа МЧС от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.131.30 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3-5 м3. Диаметр трубопровода, соединяющего резервуар или водоем с приемным колодцем, следует принимать из условия пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, но не менее 200 мм. Перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе следует устанавливать колодец с задвижкой, штурвал которой должен быть выведен под крышку люка. На соединительном трубопроводе со стороны водоема следует предусматривать решетку.

Проверкой установлено, что в нарушении указанных норм закона на территории МБОУ Федуловской СОШ в пожарном водоеме не соответствует указанным требованиям заборная горловина, что исключает возможность применения всасывающей сетки, в значительной степени увеличивает время забора воды, а также может повлечь выход из строя насоса пожарного автомобиля.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20) установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Проверкой установлено, что покрытие потолка на лестничном пролете левого крыла здания имеет дефекты (угол) в виде потеков, что противоречит п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Указанные недостатки угрожают безопасности воспитанников и работников дошкольного образовательного учреждения, стали возможны в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками общеобразовательного учреждения, отсутствия должного контроля со стороны руководства.

Прокуратурой района 06.02.2023 директору МБОУ Федуловской СОШ внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные в нем нарушения закона устранены частично.

Выявленные недостатки угрожают безопасности учащихся и работников образовательного учреждения, а также существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17, 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества лежит на его собственнике.

Согласно Уставу МБОУ Федуловской СОШ учредителем и собственником его имущества является муниципальное образование «Багаевский район», функции и полномочия учредителя осуществляет в рамках своей компетенции отдел образования администрации Багаевского района Ростовской области.

Просит обязать администрацию Багаевского района в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на:

- приведение заборной горловины в пожарном водоеме, расположенного на территории МБОУ Федуловской СОШ, в соответствие с п. 10.7 Приказа МЧС от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.131.30 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;

- установку огнетушителей, находящихся на объекте защиты, в специальные подставки из негорючих материалов, исключающие их падение или опрокидывание (п. 409 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

- устранение дефектов покрытия потолка на лестничном пролете левого крыла здания МБОУ Федуловской СОШ в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Возложить на МБОУ Федуловскую СОШ обязанность в течение 4 месяцев с момента поступления денежных средств организовать:

- приведение заборной горловины в пожарном водоеме, расположенного на территории МБОУ Федуловской СОШ, в соответствие п. 10.7 Приказа МЧС от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.131.30 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»;

В судебном заседании помощник прокурора Филонова М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Багаевского района РО ФИО1 исковые требования признала, однако просила увеличить срок до 8 месяцев для исполнения решения, так как отсутствует финансирование.

Представитель ответчика МБОУ Федуловской СОШ исковые требования признала, однако просила увеличить срок до 6 месяцев для исполнения решения, так как ремонт кровли невозможен в зимний период.Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В нарушение п.п. «к» п. 16 Правил под лестничной клеткой допускается хранение горючих материалов.

Довод ответчика администрации Багаевского района о том, что у Администрации Багаевского района отсутствует финансирование на исполнение решения суда, в связи с чем срок для исполнения решения суда необходим больше, чем указан в иске, отклоняется, поскольку отсутствие финансирования не освобождает ответчика от обязанности по надлежащему выполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, а также противопожарной безопасности. Суд считает, что предоставленного срока будет достаточно для исполнения решения суда как администрацией Багаевского района РО, так и МБОУ Федуловской СОШ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования и.о. Прокурора Багаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Багаевского района в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 года.

Председательствующий судья Величко М.Г.