УИД № 57RS0022-01-2022-003923-94
Производство № 2-3354/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 г. г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Кулаковой Д.А.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 180 от 01.10.2021
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права досрочное назначение пенсии
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 19.01.2022 обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Однако пенсионным органом было отказано в назначении пенсии, при этом не учтены периоды нахождения истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в периоды 13.10.1987 по 21.07.1988, с 30.08.1988 по 27.08.1990, с 01.10.1996 по 29.01.2000 на территории, относящейся к территории проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просила суд признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года; обязать ответчика назначить пенсию и производить ее выплату с 19.01.2022.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, приведенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку период работы истца на загрязненной территории документально не подтвержден.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.
Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р (утратившим силу с 01.02.1998), населенный пункт – д. Мураевка Сосковского района Орловской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что ФИО1 19.01.2022 обратилась в отделение Пенсионного фонда по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ОПФР по Орловской области № 22000025420/14534/22 в установлении пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с тем, что заявитель была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) в периоды с 19.05.1986 по 13.10.1987, с 21.07.1988 по 30.08.1988, с 27.08.1990 по 21.01.1991, данная территория относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. При этом документов, свидетельствующих о факте проживании (работы) в указанные в заявлении периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом, заявителем не представлено.
Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 указывала, что с момента рождения 06.01.1970 по 13.10.1987 постоянное проживала в (адрес обезличен). С 01.09.1977 по 30.06.1987 училась в Цвеленевской средней общеобразовательной школе Сосковского района Орловской области в 2-х км. от д. Мураевка. На момент аварии на Чернобыльской АЭС она обучалась в 9 классе, 30.06.1987 г. окончив школу, поступила в Орловский государственный педагогический институт, в связи с чем, с 13.10.1987г. осуществила выписку с прежнего места жительства с последующей регистрацией в общежитии института, как иногородний студент. Во время выходных и праздничных дней, а также во время каникул, была вынуждена проживать у своих родителей. В период с 11.07.1988 по 30.08.1988 прописалась в (адрес обезличен). С 14.07.1988 по 23.08.1988 принята в члены колхоза «Луч революции» Соскоского района Орловской области. На период обучения в Орловском учетно-кредитном техникуме Госбанка СССР с 01.09.1988 по 30.04.1990 проживала в общежитии учетного заведения, и так же вовремя выходных и каникул проживала у родителей с (адрес обезличен). С 01.06.1990 по 15.01.1996 работала в Агропромбанке Новодеревеньковского района – пос. Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, территория которого с 16.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из справки Администрации Мураевского сельского поселения Сосковского района Орловской области следует, что Генералова (после вступления в брак 09.01.1996 ФИО1 – свидетельство <...>) Татьяна Викторовна была зарегистрирована и проживала в (адрес обезличен) с 19.05.1986 по 13.10.1987, с 11.07.1998 по 30.08.1988, 27.08.1990 по 21.01.1991. Указанная территория с 26.04.1986 по 10.02.1998 относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
Из архивной справки Администрации Сосковского района Орловской области следует, что ФИО3 01.09.1987 выбыла с места жительства в г. Орел на учебу.
Согласно данным трудовой книжки ФИО1 в период с 01.10.1996 по 20.01.2000 работала истопником в Мураевском СДК.
Как следует из справки главы администрации поселка Хомутово, ФИО4 в период с 01.06.1990 по 15.01.1996 работала на территории поселка Хомутово Новодеревеньковского района Орловско области, относящегося с 26.04.1986 по 01.02.1998 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Кроме того, факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается показаниями свидетелей.
Так, свидетель Ч.М.И. суду показала, что училась с ФИО1, часто ездили домой в д. Мураевка. Она является получателем льготной пенсии.
Свидетель Г.О.В. показала, что ее дочь ФИО1 в период учебы постоянно приезжала домой, иногда каждый день. После рождения ребенка несколько лет проживала совместно с родителями и работала истопником в Мураевском Доме культуры.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания согласуются между собой и исследованными материалами дела. Свидетели предупреждались об уголовной ответственности за ау заведомо ложных показаний.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.
Принимая во внимание, что ФИО1 в указанные в исковом заявлении периоды проживала в населенном пункте, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о признании за ней права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.
Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживала на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Принимая во внимание, что ответчиком включен период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 1 года 11 месяцев 00 дней, и признания судом акта постоянного проживания истца на указанной территории с 13.10.1987 по 21.07.1988, с 30.08.1988 по 27.08.1990, с 01.10.1996 по 29.01.2000, право на получение пенсии возникло у ФИО1 исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 19.01.2022.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженкой (адрес обезличен) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 19.01.2022г.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.
Судья Ю.В. Большакова