Решение по делу № 2-1434/2025 от 09.04.2025 - о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Дело № 2-1434/2025

14RS0035-01-2025-000332-49

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Якутск 09 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Окружной администрации города Якутска, Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Комиссия Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, признании незаконным решения об отказе во включении в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском к ответчикам. Мотивируя тем, что 02.11.2023 решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) установлен юридический факт того, что ФИО6 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, судом установлено, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым ФИО6 не смог своевременно реализовать право на получение дополнительных гарантий для детей, оставшихся без попечения родителей. 12.04.2025 истец обратился в окружную администрацию г. Якутска с заявлением о включении в Единый государственный реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 07.05.2024 заключением Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 331-41/539 выдан отказ, который получен истцом 10.10.2024, основания отказа- на момент обращения ФИО6 исполнилось 35 лет, в связи с чем данная гарантия на него не распространяется. Истец с указанным отказом не согласен, т.к. имеется вступившее в законную силу решение суда, по вине органа местного самоуправления истец не был взят на контроль после смерти родителей и в малолетнем возрасте был вынужден скитаться и выживать, не ходил в школу. Просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, признать незаконным отказ от 07.05.2024 №31-41/539 Комиссии Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на ответчиков обязанность предоставить жилое помещение.

В судебном заседании истец, его представитель по устному ходатайству ФИО7 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить, пояснили, что истец свою маму не помнит, до 10 лет жил с отцом ФИО4 который работал водителем на маршрутном автобусе, потом отца привлекли к уголовной ответственности и лишили свободы. С этого момента истец скитался, был предоставлен самому себе, жил на автобазе, в гаражах, где ранее работал отец, водители и работники – кондукторы его кормили, там же подрабатывал кондуктором, в школе не учился, узнал, что у него есть право на жилое помещение в 2024г. и сразу обратился в Окружную администрацию г. Якутска и получил отказ, который сейчас обжалует. В настоящее время проживает с ФИО8, воспитывают совместного ребенка ФИО9,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание ответчики Окружная администрации города Якутска (далее – ОА г. Якутска), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство), Комиссия Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Комиссия), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент отдела опеки и попечительства Окружной администрации г. Якутска (далее – Отдел опеки), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, ходатайств не подано.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения истца, руководствуясь ст. 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

По ходатайству истца в судебном заседании опрошена свидетель ФИО1, которая сообщила, что истец является ее знакомым, которого она знает с его 13-14 лет, до сих пор с ним общается периодически, он поздравляет ее ежегодно с днем рождения. В 2002г. она работала кондуктором на маршрутном автобусе №4 в г. Якутске у своего брата и в тот год С.А. пришел к ним в автобус, рассказал, что у него нет родителей, мама умерла, а отца посадили в тюрьму, жить ему негде, поэтому жил в гаражах, в котельной ночевал, зиму 2002г. перезимовал в котельной при гаражах, где стояли автобусы, все работники маршрутов его кормили, одевали, затем в 2003г. ФИО1. вышла на работу в КРЦ «Атилла», работодатель арендовал гараж и в этом гараже она вновь встретила Степана, он также жил при автобусных маршрутах, подрабатывал кондуктором, затем стал приходить к ней на работу, где она его кормили, была возможность вымыться, поспать, какое то время он проживал на работе у свидетеля, даже нанимали ему учителя на 2 месяца, но Степан потом отказался, т.к. знания ему давались с трудом, т.к. в этом возрасте он не умели ни писать, ни читать, с 2002 по 2005гг. С.А. был рядом, жил у них при работе или в гаражах на маршруте у водителей, в период с 2003 по 2004гг. уезжал с супругом свидетеля в деревню, помогал на сенокосе, жил там. Перезимовал, его кормили, одевали. Затем ФИО1 ушла с работы и знала, что С.А. жил с водителями в порту. Потом, уже выросшего, видела в порту, он рассказывал, что живет там, где нанимается работать. Сейчас видятся редко, но связи не теряют, С.А. фактически вырос на ее глазах, государство просто о нем забыло и он был предоставлен сам себе и окружающие его люди помогали ему чем могли, свидетель пояснила, что в то время были молодыми и на ум даже не приходило, что надо обратиться в органы по поводу несовершеннолетнего ребенка, который остался один, сами помогали чем могли.

Суд, выслушав сторону истца, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 2 ноября 2023 года по заявлению ФИО6 об установлении факта отсутствия родительского попечения постановлено: «Установить факт нахождения ФИО6, ____ года рождения, без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте в период с 28 сентября 2002 года до 16 мая 2003 года, а также в период с 21 апреля 2008 года до достижения 23х летнего возраста.». Решение не обжаловано, вступило в законную силу. В качестве заинтересованных лиц в дело привлечены Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Окружная администрация города Якутска, Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия).

Судом установлено следующее. ФИО6, ____ года рождения, обратился в суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения, указывая на то, что его родители вели асоциальный образ жизни, поэтому он бродяжничал и фактически жил на улице, его мать умерла 28 сентября 2002 года, когда ему было 14 лет, в связи с чем он не имел возможности встать на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для решения своего жилищного вопроса. Просит установить факт утраты родительского попечения с 28 сентября 2002 года, целью установления факта отсутствия родительского попечения является постановка на учет нуждающихся в получении жилья как лица, оставшегося без попечения родителей до достижения 18 лет.

Согласно свидетельству о рождении ФИО6, выданному 22 сентября 2022 года отделом Управление записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) по городу Якутску №, ФИО6 родился ____ года рождения в городе ____, о чем 1 ноября 1988 года составлена запись акта о рождении №№. Отцом указан ФИО2, ____ года рождения, матерью ФИО3, ____ года рождения.

Согласно свидетельству о смерти № от 22 сентября 2022 года ФИО3, ____ года рождения, умерла 28 сентября 2002 года, о чем составлена запись акта о смерти №№ от 16 октября 2002 года. На момент её смерти ФИО6 было 14 лет.

Согласно свидетельству о смерти № от 24 апреля 2008 года ФИО4, ____ года рождения, умер 21 апреля 2008 года, о чем составлена запись акта о смерти №№ от 24 апреля 2008 года. На момент его смерти ФИО6 было 20 лет.

На основании сведений, поступивших с информационного центра МВД по Республике Саха (Якутия) ФИО4, ____ года рождения, был осужден Якутским городским народным судом Республики Саха (Якутия) по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 5 лет с отбыванием наказания в ИК-7 поселка Табага Республики Саха (Якутия), освободился 16 мая 2003 года, по отбытии наказания убыл в город Якутск.

Таким образом, когда ФИО10 ФИО4, ____ года рождения, освободился из мест лишения свободы его сыну ФИО6, ____ года рождения, было 15 лет.

Таким образом, ФИО6 после смерти матери и до освобождения отца из мест лишения свободы оставался без попечения родителей, а впоследствии после смерти отца до достижения 23х летнего возраста, что соответствует фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем у суда имеются основания для установления факта оставления ФИО6 в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Суд пришел к выводу, что ФИО6 в период с 28 сентября 2002 года до 16 мая 2003 года без попечения родителей, а также в период с 21 апреля 2008 года до достижения 23х летнего возраста, ФИО6 находился без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно сведениям, предоставленным врио начальника Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ФИО11 от 26 июня 2023 года №34/351, на основании данных журналов учета несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Саха (Якутия) за 1995 год№2, действительно, несовершеннолетний ФИО6, ____ года рождения, проживавший по адресу: <...> в период с 03 декабря 1995 года по 06 декабря 1995 года содержался в ПРН Республики Саха (Якутия) по Постановлению начальника УВД (заблудился), передан отцу (данные отца не указаны). По журналу №1 за 1999 год несовершеннолетний ФИО6 проживавший по адресу: <...> в период с 13 июля 1999 года по 05 октября 1999 года находился в ЦВИНП МВД по Республике Саха (Якутия) по постановлению начальника ЯГУВД, передан матери (в данных о матери лишь фамилия - ФИО3).

Материалами дела подтверждаются сведения, указанные заявителем, о том, что в несовершеннолетнем возрасте он бродяжничал, фактически родители его воспитанием не занимались.

Суд отмечено, что основаниями, позволяющими отнести несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, являются такие обстоятельства, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и законных интересов, предоставление таким детям дополнительных гарантий по их социальной поддержке.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым ФИО6 не смог своевременно реализовать право на получение дополнительных гарантий для детей, оставшихся без попечения родителей. При этом достижение ФИО6 23-летнего возраста само по себе основанием для отказа в удовлетворении его заявления являться не может.

В силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 12.04.2024 обратился к главе ГО «город Якутск» с заявлением о включении в список детей-сирот. Детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Список).

Заключением Комиссии от 07.05.2024 №31-41/339 ФИО6 отказано в постановке в Список, в обоснование указано, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Из положения данного Федерального закона следуем, что право на обеспечение жилым помещением распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения им 23-летнего возраста, в связи с чем до достижения 23 лет должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещения. На момент обращения, ФИО6 исполнилось 35 лет, в связи с чем данная гарантия на него не распространяется.

По сведениям истца он с отцом ФИО12 проживал в доме по адресу: <...> после смерти отца его из дома выгнали, свою мать не помнит.

Согласно справке Исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов от 20.06.1980 в связи с упорядочением нумерации домов по решению исполкома №6/615 от 09.03.1977 частному дому по адресу: <...> присвоен новый номер ул. ____. Из домовой книги следует, что в указанном доме были зарегистрированы ФИО6 и ФИО12

Согласно письму МКУ «Департамента жилищных отношений» ГО «город Якутск» (далее – МКУ ДЖО) от 30.01.2025 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> распоряжением ОА г. Якутска от 04.06.2020 №840р признан аварийным и подлежащим сносу. Также в базе данных МКУ ДЖО значится частный жилой дом по адресу: г. Якутск, ул____, представить информацию о переадресации по указанным домам с одинаковыми адресами не представляется возможным, т.к. отсутствуют сведения в базе данных и картотечном учете МКУ ДЖО.

Согласно справке МКУ ДЖО от 24.01.2025 в частный жилой дом по адресу: <...> зарегистрирован ФИО5 с 16.08.2007, собственники ФИО5. без регистрации.

Из справки форма №10 следует, что ранее в указанном частном доме был зарегистрирован ФИО6 с 20.09.2006, выписан 26.07.2022.

В многоквартирном доме по аналогичному адресу в кв. №1, 2, 3, в которых зарегистрированы другие лица, В-ны никогда в регистрации не значились.

На запрос истца Комиссия письмом от 23.06.2023 сообщила, что не располагает сведениями в отношении ФИО6, ____ года рождения, и его родителей ФИО3., ____ года рождения и ФИО2 ____ года рождения.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года (далее – Обзор), отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли исковые требования об обеспечении вышеуказанных лиц вне очереди жилым помещением.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании представленных документов и пояснений истца, показаний свидетеля ФИО13 суд приходит к выводу о том, что в установленном законом порядке ФИО6 не обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, по уважительным причинам на основании следующего.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, основанием для защиты в судебном порядке права обеспечения жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав таких лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Обращение лиц такой категории после достижения 23 лет само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г. (пункт 3).

Так, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суд вправе удовлетворить требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Правомерность такого толкования федеральных норм подтвердил и Конституционный Суд Российской Федерации, который в Определении от 30 мая 2023 г. N 1265-0 отметил, что реализуя предоставленные ему полномочия, федеральный законодатель в пунктах 1 и 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 г.) закрепил право лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление им благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, а также условия реализации данного права. Названные положения о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет по причинам, признанным судом уважительными, имеют целью защиту прав и интересов указанных лиц, закрепляют условия обеспечения их благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и сохранения за ними права на однократное предоставление такого жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей данного федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 этой же статьи).

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (абзац первый пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом ФИО6 в возрасте 14 лет остался без попечения родителей, скитался и бродяжничал, при этом со стороны государства никакой поддержки не получил, данный факт свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления своих обязанностей, которые привели к тому, что ФИО6 остался без надзора, не получил надлежащего образования и пропустил время для обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, при которых ФИО6 не был поставлен на учет по независящим от него причинам, а именно в связи с ненадлежащим выполнением органами опеки и попечительства, обязанностей по защите его жилищных прав, по разъяснению ему права на получение жилья в льготном порядке, суд приходит к выводу о том, что соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить истца на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилых помещениях, так как обстоятельства по настоящему делу свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших ФИО6 своевременно реализовать право на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска в части признания заключение Комиссии от 07.05.2024 №31-41/339 в отношении ФИО6 незаконным, возложении обязанности на ОА г. Якутска, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) произвести действия по включению ФИО6 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в городе Якутске, в возложении обязанности предоставить жилое помещение суд отказывает, т.к. указанное полномочие относится к компетенции органа исполнительной власти и органа местного самоуправления, которые обязаны произвести указанное после включения ФИО6 в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в городе Якутске.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать заключение Комиссии Окружной администрации города Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07.05.2024 №31-41/339 в отношении ФИО6 незаконным.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска ОГРН №, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ОГРН № произвести действия по включению ФИО6, ____ года рождения, паспорт гражданина РФ ___ в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жильем в городе Якутске.

В остальной части отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___