Дело № 12-5/2023
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Ромненского районного суда <адрес> Вельдяйкин К.В.,
при секретаре Косицыной И.И.,
с участием ФИО1,
помощника прокурора <адрес> Смоляковой Я.И.,
государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Ромненского и Серышевского районов по пожарному надзору ФИО1, от 20 июня 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главы Ромненского муниципального округа ФИО2 обратился в Ромненский районный суд с жалобой на постановление государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1., от 20 июня 2023 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 2 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа 30000 рублей. Просит отменить постановление о наложении административного наказания в отношении него.
В жалобе он указал, что постановлением государственного инспектора по пожарному надзору ФИО1., от 20 июня 2023 года он подвергнут административному штрафу в размере 30000 рублей, за нарушение требований пожарной безопасности на территории с. Верхнебелое Ромненского района. Считает постановление незаконным по следующим основаниям. В бюджете Ромненского муниципального округа были заложены необходимые средства. Все средства были доведены до муниципальных казённых учреждений, так как они непосредственно проводят мероприятия по подготовке к осенне-весеннему пожарному сезону. Один участок в с. Верхнебелое из-за несвоевременного заключения договоров был подготовлен не в полном объёме. Средства выделенные на подготовку этого участка Поздеевская МКУ не использовала. За данное нарушение начальник МКУ привлечён к дисциплинарной ответственности. Кроме этого после составления протокола, он связался с главным государственным инспектором Ромненского и Серышевского районов по пожарному надзору ФИО3 с ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении в его присутствии, указав, что с 08 июня по 29 июня 2023 года он будет находится на военных сборах. Но несмотря на это, дело об административном правонарушении было рассмотрено без его участия. Уведомление о дате рассмотрения дела он получил только 06 июля 2023 года. Таким образом, он считает, что он не был уведомлён надлежащим образом о дате рассмотрения дела. Постановление о назначении административного наказания он получил 06 июля 2023 года в котором имеются ряд нарушений, а именно не верно указана его должность, не отнесено к смягчающим обстоятельствам наличие у него двух несовершеннолетних детей. Кроме этого государственным инспектором в постановлении указано на нарушения п. 74 правил противопожарного режима. Однако участок в с. Верхнебелое не граничит с лесничествами, а также не расположен в районе с торфяными почвами. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании ФИО2 на своей жалобе настаивает, и пояснил, что проверка была проведена формально без выезда на место, нет фото и видео данного участка. Опашка данного участка была проведена по краям, середина участка не могла быть проведена, так как заболоченная. В постановлении государственного инспектора указано на нарушения п. 74 ППР, однако в постановлении о возбуждении административного дела прокурором указанно на нарушении п. 70 ППР. Считает, что мероприятия все были выполнены. Кроме этого он надлежащим образом не был уведомлён о дате рассмотрения дела. Извещения он получил только 06 июля 2023 года. С 08 июня по 29 июня 2023 года он находился на военных сборах на полигоне в с. Екатеринославка.
Государственный инспектор ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, и пояснил, что материал на рассмотрение ему поступил 07 июня 2023 года. Срок рассмотрения материала 15 дней. 13 июня 2023 года ФИО2, было направлено по почте уведомление о дате рассмотрения дела, однако уведомление вернулось с пометкой о не вручении, так же ФИО1 было направлено уведомление на электронный адрес, однако сведений о прочтении ФИО2 данного сообщения не было. Когда поступил материал на рассмотрение, то в деле имелась информация, что ФИО2 с 08 июня по 29 июня 2023 года будет находится на сборах. Считает, что постановление законное.
Помощник прокурора Ромненского района Смолякова Я.И., в судебном заседании с доводами жалобы о не надлежащем извещении о дате рассмотрения дела согласна.
Рассмотрев материалы дела в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, полномочное рассматривать дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).
Рассматривая дело об административном правонарушении 20 июня 2023 года в отсутствии заместителя главы Ромненского муниципального округа ФИО2 государственный инспектор ФИО1, указал, что ФИО2 о дате рассмотрения и месте рассмотрения надлежащим образом уведомлён.
Между тем из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела доказательств, подтверждающих извещение ФИО2 о дате и времени рассмотрения дела, у государственного инспектора ФИО1 не имелось.
Государственному инспектору ФИО1 было известно, что ФИО2 с 08 июня по 29 июня 2023 года будет находится на военных сборах, однако данную информацию государственный инспектор проигнорировал и вынес постановление о назначении наказания без надлежащего уведомления ФИО2
Как следует из материалов дела, уведомление ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом административного органа направлено по электронной почте. Данные, позволяющие контролировать получение этой информации ФИО2 отсутствуют, отчета о доставке электронного сообщения либо уведомления о его прочтении материалы дела не содержат. Доказательств извещения ФИО2 иным способом, в том числе телефонограммой не имеется.
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заместителя главы Ромненского муниципального округа ФИО2 должностным лицом государственным инспектором ФИО1 не был соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО2 и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, извещается также и прокурор.
Материалы настоящего дела не содержат сведений об извещении прокурора Ромненского района Амурской области о времени и месте рассмотрения настоящего дела, возбужденного 06 июня 2023 года прокурором Ромненского района Амурской области.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что доводы жалобы о нарушении процессуальных прав заместителя главы Ромненского муниципального округа ФИО2 заслуживают внимания.
С учётом изложенного, постановление государственного инспектора ФИО1 от 20 июня 2023 года подлежит отмене и возвращении на новое рассмотрение.
В связи с возвращение постановления на новое рассмотрение иные доводы жалобы проверке и оценке не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя главы администрации Ромненского муниципального округа ФИО2 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Ромненского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО1 от 20 июня 2023 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Ромненского муниципального округа ФИО2 возвратить в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Ромненскому и Серышевскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области на новое рассмотрение.
Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи может быть подана в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Вступившее в законную силу решение судьи может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном главой 30 КоАП
Судья Вельдяйкин К.В.