Решение по делу № 2-516/2023 от 27.09.2023

84RS0001-01-2023-000575-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи С.В. Кулага,

при секретаре Тарановой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-516 по исковому заявлению ФИО5 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности обеспечить ФИО5 жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО5 обратилась с иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности по обеспечению ее жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого помещения, указывая на то, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ее мать – ФИО3, лишена родительских прав в отношении дочери решением Дудинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы.

24.09.2021 года министерством образования и науки Красноярского края истец поставлена на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» установлены гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение. В силу данной статьи Закона края, решение о предоставлении указанным лицам, включенным в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не более 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования. Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 06.03.2014) администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района наделена государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей из данной категории жилыми помещениями.

Обеспечение жилищных прав истца в 2023 году не предусмотрено. Истец в настоящее время является выпускницей КГКУ «<данные изъяты>», состоит на учете в КГКУ «Центр занятости населения г. Дудинки», своего жилья не имеет, поэтому временно, до выхода матери из мест лишения свободы проживает в ее квартире гостиничного типа по адресу: <адрес>. В следующем году ФИО3 получит право на УДО, и истцу негде будет жить, так как с матерью истец не может проживать по причине ее образа жизни. Таким образом, в нарушение действующего законодательства, с момента постановки на учет в органах государственной власти края до настоящего времени, администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО5 жилым помещением не обеспечена, что нарушает гарантированное государством право на жилое помещение. В связи с чем, ФИО5 просит суд обязать ответчика обеспечить ее применительно к условиям г. Дудинка жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодным для постоянного проживания, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененным правами третьих лиц и не находящимся под арестом, исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Истец ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица министерства образования Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом почтовой связью, в заседание не явился уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения данного дела, рассмотрении в его отсутствие не ходатайствовал, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица министерства строительства Красноярского края о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом почтовой связью, в заседание не явился уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения данного дела, рассмотрении в его отсутствие не ходатайствовал, возражений по существу иска не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что, федеральным законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. К их числу относится, отсутствие у ребенка, достигшего 18 лет, права пользования жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, либо жилого помещения, находящегося в собственности, невозможность проживания ребенка в ранее занимаемом жилом помещении; включение ребенка в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Аналогичные гарантии и условия предоставления жилого помещения детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрены Законом Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в данном случае предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, органу, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории граждан.

При этом, очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан Федеральным законом о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и главой 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений, не установлена.

Кроме того, предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающемуся в жилом помещении, не может быть поставлено и в зависимость от даты включения его в список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, и наличия других граждан, включенных в список ранее этого лица.

Судом установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.21).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО3 (л.д.20).

Согласно справке о заключении брака № А-00258 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак, с присвоением жене фамилии ФИО9 (л.д.42).

Согласно решению Дудинского городского суда от 02.03.2021, вступившим в законную силу 06.04.2021 года, мать – ФИО3, лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.22-23).

Согласно приговору Дудинского районного суда Красноярского края от 28.12.2020 ФИО3 осуждена к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч.3 ст. 221.1, п. «б» ч.3 ст. 228.1, ч.1 ст. 228 УК РФ. Приговор вступил в законную силу 12.01.2021.

Согласно свидетельству о смерти III-БА №, ФИО2 умер 25.05.2020г. (л.д.25).

Согласно постановлению администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 23.04.2021 № года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, определена под надзор в КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» (л.д.12).

Согласно постановлению администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 14.03.2023 № года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшаяся без попечения родителей, помещена под надзор в КГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» (л.д.12).

Таким образом, истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с выпиской из приказа министерства образования Красноярского края № 505—11-05 от 24.09.2021 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.26);

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, недвижимого имущества на праве собственности на территории Красноярского края у ФИО5 не имеется (л.д.39);

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, в собственности у матери ФИО5 – ФИО3 имеется недвижимое имущество на праве собственности на территории Красноярского края по адресу: <адрес> (л.д.19);

Согласно справок, выданных АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от 19.08.2021 года, 2441/180 от 19.08.2021 года за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 (ФИО11) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района не зарегистрированы (л.д.15-16);

Согласно справке, выданной Администрацией г. Дудинки, у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории МО «Город Дудинка» отсутствует право пользования жилым помещением по договору социального найма Договор социального найма с ее родителями ФИО12 ФИО14, и ФИО2 не заключался (л.д.14);

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО5 имеет право на предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, поставлена на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением в министерстве образования и науки Красноярского края, однако, по независящим от нее обстоятельствам до настоящего времени, в установленном порядке, уполномоченными органами местного самоуправления жильем не обеспечена.

Согласно статье 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещениях, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» общая жилая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на 1 человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров, а также общей площадью менее размера общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 №9-4103).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО6 имеет право на предоставление жилья в соответствии с Федеральным законом о социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как является с 2021 года лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за ней жилого помещения, до достижения 23-летнего возраста поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением в министерстве образования и науки Красноярского края, однако, по независящим от неё обстоятельствам до настоящего времени, в установленном порядке, уполномоченными органами местного самоуправления жильем не обеспечена.

На основании изложенного, суд полагает заявленные ФИО5 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о возложении обязанности к обеспечению ФИО5 жилым помещением путем заключения договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное применительно к условиям г. Дудинки жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Дудинка Красноярского края, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, исходя из общей площади 33 квадратных метра общей площади жилого помещения с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья С.В. Кулага

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.