Решение по делу № 2-1098/2024 от 13.02.2025

Дело № 2 - 129/2025

УИД 42RS0036-01-2024-002095-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Топки 13 февраля 2025 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Почуевой Е.В.,

при секретаре Семеновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа (далее по тексту КУМИ администрации Топкинского муниципального округа) обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановления администрации Топкинского муниципального район от ДД.ММ.ГГГГ №-п, между КУМИ администрации Топкинского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (далее по тексту договор аренды №).

Согласно пункта 2.1. договора аренды № срок аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды № был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации <данные изъяты>.

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> истцом передан ответчику по акту приема-передачи без замечаний со стороны ответчика.

После окончания срока действия договора аренды №, на основании п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (далее по тексту договор аренды №).

Срок аренды земельного участка согласно пункту 2.1. договора аренды № установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды № зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации <данные изъяты>.

Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> истцом передан ответчику по акту приема-передачи без замечаний со стороны ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами КУМИ администрации Топкинского муниципального округа был осуществлен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> и установлено, что земельный участок фактически огорожен, имеет свободный проход-проезд на земельный участок (монолитный забор из профнастила). На территории возведен объект незавершенного строительства (монолитный фундамент) с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам осмотра составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта незавершенного строительства <данные изъяты> %.

Согласно отчета об оценке объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составляет <данные изъяты> рублей.

В силу п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Указанные правила применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (ч. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ).

Истец просит суд изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности - <данные изъяты> %, расположенного на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>-Кузбасс, Топкинский муниципальный округ, <адрес>, путем продажи с публичных торгов. Определить начальную цену объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.

Представитель истца КУМИ администрации Топкинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 78), в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением на адрес его регистрации.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 81) в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39.6 Земельного кодекса РФ по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

В соответствии пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Общее правило предоставления земельных участков без торгов, предусмотренное п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, распространяется на все отношения, возникшие после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс РФ.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, разъяснено, что применение положений ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное п. 21 ст. 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции, действующей с 01.03.2015), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015.

Для лиц, которые получили в аренду земельный участок и правомерно возвели на нем объект незавершенного строительства до 01.03.2015, когда ограничений для заключения нового договора аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности) не имелось, предусмотрено право на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из его предыдущих собственников. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пп. 3.1 п. 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ).

Пунктом 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии п. 3 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из п. 33 ст.34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01.03.2015.

На основании ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» закон вступает в силу с 01.03.2015 за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Судом установлено, что КУМИ администрации Топкинского муниципального округа осуществляет свою деятельность на основании положения о КУМИ администрации Топкинского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального округа от 13.02.2020 № 70-п (л.д. 59-63).

Согласно указанному положению, КУМИ администрации Топкинского муниципального округа является функциональным органом администрации Топкинского муниципального округа, уполномоченным на управление муниципальным имуществом Топкинского муниципального округа, одной из основных задач которого является обеспечение эффективного управления и распоряжения от имени Топкинского муниципального округа в установленном порядке объектами муниципальной собственности, в том числе муниципальным жилищным фондом, нежилыми зданиями и сооружениями, незавершенными строительством объектами, муниципальными предприятиями и учреждениями, муниципальной долевой собственностью (акциями, долями, вкладами), муниципальными земельными участками, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и другими природными ресурсами, имуществом, предназначенным для решения вопросов местного значения, а также для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Согласно п. 2.2.7 положения КУМИ администрации Топкинского муниципального округа осуществляет в соответствии с установленным порядком передачу муниципального имущества во временное владение физическим и юридическим лицам, в том числе сдает в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, определяет в договорах и соглашениях условия использования передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности, Проводит конкурсы, аукционы на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3.9 положения КУМИ администрации Топкинского муниципального округа имеет право быть истцом, ответчиком, третьим лицом во всех судах Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 положения КУМИ администрации Топкинского муниципального округа обязан в случае нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам Топкинского муниципального округа при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности принимать все возможные правовые меры по защите интересов Топкинского муниципального округа, в том числе направлять в суды исковые заявления о расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 4.2 положения предусмотрено, что КУМИ обязан осуществлять контроль за соблюдением покупателями, арендаторами, другими пользователями муниципальным имуществом условий заключенных с ними договоров купли-продажи, аренды, пользования и в необходимых случаях принимать меры для изменения условий указанных договоров либо их расторжения в установленном порядке.

На основании постановления администрации Топкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановления администрации Топкинского муниципального район от ДД.ММ.ГГГГ №-п, между КУМИ администрации Топкинского муниципального округа и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10, 22-24).

Земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> передан ответчику по акту приема-передачи без замечаний со стороны ответчика (л.д. 9-оборот).

После окончания срока действия договора аренды №, на основании п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ администрации Топкинского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14).

Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> передан ответчику по акту приема-передачи без замечаний со стороны ответчика (л.д. 15).

Договор аренды № зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации <данные изъяты> (л.д. 25-31).

По окончанию срока действия договора аренды № специалистами КУМИ администрации Топкинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен осмотр земельного участка, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> и установлено, что земельный участок фактически огорожен, имеет свободный проход-проезд на земельный участок (монолитный забор из профнастила), на территории возведен объект незавершенного строительства (монолитный фундамент) с кадастровым номером <данные изъяты>, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 32-35).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта незавершенного строительства равна <данные изъяты> %.

Согласно отчета об оценке объекта незавершенного строительства ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость спорного объекта незавершенного строительства составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 37-58).

Представителем ответчика в материалы дела представлены фотоснимки возведения объекта недвижимости, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 84-98), принадлежащего ФИО1, из которых не усматривается, что объект может использоваться в качестве самостоятельного объекта.

Иных доказательств тому, что строительство объекта завершено, либо сроки строительства спорного объекта нарушены по причине, связанной с действиями (бездействием) органов местного самоуправления, либо иных лиц ответчиком в материалы дела не представлено.

Земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлялся ФИО1 в 2021 году в аренду без проведения торгов для завершения строительства, путем заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно право на однократное продление договора аренды без проведения торгов для завершения строительства было ответчиком реализовано.

Иных правовых оснований для заключения договора аренды без проведения торгов Земельным кодексом РФ не предусмотрено.

Учитывая приведенные положения закона, а также то что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 реализовано, предусмотренное Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, а строительство объекта недвижимости не завершено, срок действия договора аренды истек, к правоотношениям сторон подлежит применение положений ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ об изъятии у собственника объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, Топкинский муниципальный округ, <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов.

С учетом удовлетворения заявленных истцом требований к ответчику, на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец при подаче исковых требований освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального округа удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Топкинского района Кемеровской области, паспорт <данные изъяты>, объект незавершенного строительства, по адресу: <адрес>-Кузбасс, Топкинский муниципальный округ, <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> %, расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, путем продажи с публичных торгов.

Определить начальную цену объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты> в размере рыночной стоимости 92 576 (девяносто две тысячи пятьсот семьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Топкинского района Кемеровской области, паспорт <данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева

Решение изготовлено в окончательной форме 18.02.2025.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.