Решение по делу № 2-1341/2022 от 19.12.2022 - о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации педагогическому работник, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам.

Дело № 2-1341/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1341/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», отделу социальной защиты населения по Каменскому району – филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации педагогическому работник, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», отделу социальной защиты населения по Каменскому району – филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации педагогическому работник, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам в соответствии с ЗТО от 30.09.2006 № 736. Решением от 12.10.2022 № 128 в назначении ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам ей было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Тульской области. Она постоянно проживает со своей семьей в <адрес>, где зарегистрирована по месту пребывания. Кроме того, она в настоящее время работает в должности <данные изъяты>, которое расположено в <адрес>, что подтверждается записями в трудовой книжке. Она также состоит на диспансерном учете и получает лекарственное обеспечение, предусмотренное по № группе инвалидности в <данные изъяты>, который расположен в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении в ГУТО «УСЗН Тульской области» ей было отказано в получении единовременного пособия беременным женщинам, а также на получение областного материнского (семейного) капитала и получила отказ по тем же основаниям – в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории Тульской области. Решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № суд установил факт ее постоянного проживания на территории Тульской области. Данное решение было приложено к пакету документов на получение ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам, однако не было принято во внимание, хотя условия и место ее жительства не изменились.

Таким образом, истица просит суд: признать отказ ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» в назначении ежемесячной компенсации педагогическим работникам в соответствии с ЗТО № 736; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» назначить и выплачивать ей ежемесячную компенсации педагогическим работникам в соответствии с ЗТО № 736 со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание, о дате и времени которого извещена судом надлежащим образом, не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебное заседание, о дате и времени которого извещена судом надлежащим образом, не явилась. В представленных суду письменных возражениях исковые требования не признала, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ в случае, когда третьими лицами оспариваются гражданские права, допускается их защита в гражданском порядке, среди способов защиты Гражданский кодекс РФ предусматривает признание судом оспоренного права.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Для реализации педагогическими работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках) принят Закон Тульской области от 30.09.2006 № 736 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)».

В соответствии со статьей 5 вышеназванного закона педагогическим работникам руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Условия и порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения устанавливаются правительством Тульской области.

В соответствии с п.3 Порядка и условий предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям работников образовательных организаций, утверждённого Постановлением Администрации Тульской области от 23 марта 2010 г. N 262 «Об утверждении Порядка и условий предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям работников образовательных организаций» компенсация предоставляется педагогическим работникам, постоянно проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Тульской области.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения по Каменскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки педагогическим работникам в соответствии с Законом Тульской области от 30.09.2006 № 736 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)» (л.д. №).

Заявление о назначении принято ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано №.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении вышеуказанной меры социальной поддержки со ссылкой на п. 3 Порядка и условий предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения отдельным категориям работников образовательных организаций, утвержденного Постановлением Администрации Тульской области от 23.03.2010 № 262, согласно которому компенсация предоставляется педагогическим работникам, постоянно проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Тульской области (л.д. №).

Из паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она родилась в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. №).

Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования Каменский район Тульской области, ФИО1, зарегистрированная по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи: <данные изъяты> – муж, <данные изъяты> – сын, <данные изъяты> – дочь, <данные изъяты> – сын (зарегистрирован по месту пребывания) (л.д. №).

Аналогичные сведения содержатся также в выписке из домовой книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. №), сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. №), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность на территории <адрес>.

По сведениям, полученным посредством СМЭВ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые установлена № группа инвалидности. Судом также установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом № группы бессрочно, что подтверждается справкой серии № (л.д. №).

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете и получает лекарственное обеспечение, предусмотренное по № группе инвалидности, в <данные изъяты>, расположенном по адресу: тульская обл., <адрес> (л.д. №).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии со статьёй 28.2 выше указанного закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Тульской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» от 15.01.2010 №30, денежная компенсация предоставляется государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» гражданам, обратившимся с соответствующим заявлением и зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания на территории Тульской области.

При наличии у педагогического работника права на предоставление ему компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг по нескольким основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации -и (или) законодательством Тульской области, компенсация предоставляется по одному" из оснований по выбору педагогического работника, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При наличии права на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Положением и по другому нормативному правовому акту Российской Федерации или Тульской области предоставляются указанные меры социальной поддержки либо по настоящему Положению, либо по другому нормативному правовому акту Российской Федерации или Тульской области.

В отдел социальной защиты населения по Каменскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области за предоставлением мер социальной поддержки как инвалид ФИО1 не обращалась.

Сведения о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) отсутствуют.

По информации Многофункционального центра предоставления государственных услуг <адрес> меры социальной поддержки по оплате жилого помещения за ЖКУ ФИО1 не предоставляются.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что ФИО1, несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства в <адрес>, фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет доходы, получаемые на территории Тульской области, какими –либо мерами социальной поддержки по месту регистрации не пользуется, по месту фактического проживания меры социальной поддержки оплату жилых помещений и коммунальных услуг как инвалид № группы не получает, что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 на дату обращения в отдел социальной защиты населения по Каменскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области (ДД.ММ.ГГГГ) имела право на получение мер социальной поддержки педагогическим работникам в соответствии с Законом Тульской области от 30.09.2006 № 736 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)».

Следовательно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении вышеуказанной меры социальной поддержки ФИО1 суд признает незаконным.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 ежемесячную компенсации педагогическим работникам в соответствии с в соответствии с Законом Тульской области от 30.09.2006 со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», отделу социальной защиты населения по Каменскому району – филиалу ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации педагогическому работник, обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию педагогическим работникам удовлетворить.

Признать решение ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной компенсации педагогическим работникам в соответствии с Законом Тульской области от 30.09.2006 № 736 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную компенсации педагогическим работникам в соответствии с Законом Тульской области от 30.09.2006 № 736 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках), и о размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям государственных и муниципальных образовательных учреждений права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельских населенных пунктах и в поселках городского типа (рабочих поселках)», выплату производить со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 24.12.2022.

Председательствующий М.Н. Мамонова