Дело № 2-3642/2022

22RS0068-01-2022-002690-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Аникиной Л.А.,

при секретаре: Синкиной А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился через суд с иском к вышеуказанным ответчикам о признании права, о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что в период с 11.09.1992 по 10.12.1992 принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в должности снайпера 5 пдр.

В выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу было отказано, в связи с тем, что войсковая часть 32363 в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в состав Вооруженных сил Российской Федерации не входила и являлась воинской частью Вооруженных Сил Республики Казахстан. Из чего следует, что войсковая часть и заявитель направлялись для участия в боевых действиях в Республику Таджикистан органами государственной власти Республики Казахстан. Отнесение к ветеранам боевых действий лиц, направляющихся для участия в боевых действиях органами государственной власти Республики Казахстан законом не предусмотрено.

С данным отказом истец не согласен, в связи с тем, что истец родился и проживал в России, по достижении 18 летнего возраста истца призвали на военную службу, он принял присягу, и из России был направлен в Германию, после чего направлен в Казахстан, и затем в Республику Таджикистан для участия в боевых действиях. Таким образом, истец проходя военную службу в России, был направлен в Казахстан, и в соответствие с Договором о коллективной безопасности от 15.05.1992 направлен в Республику Таджикистан для участия в боевых действиях.

На основании изложенного, в окончательном варианте требований истец просил обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» признать, что ФИО1 является ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в Республике Таджикистан с 11.09.1992 по 10.12.1992, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий, начиная с 18.07.2018. Первоначально при обращении с иском истец также просил признать за ним право на льготы в связи с наличием статуса ветерана боевых действий, в том числе в виде получения денежной выплаты, начиная с 18.07.2018.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, которые приобщены в дело.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец обращался в комиссию Центрального военного округа с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Решением комиссии от 18.07.2018 ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как войсковая часть 32363, в которой ФИО1 проходил военную службу, в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входила и являлась воинской частью Вооруженных Сил Республики Казахстан. Отнесение к ветеранам боевых действий лиц, направлявшихся для участия в боевых действиях органами государственной власти Республики Казахстан, Федеральным Законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» не предусматривается.

Письмом от 11.11.2021 Комиссией повторно отказано в выдаче удостоверения ФИО1 по тем же основаниям.

Из военного билета истца серии Н3 №, усматривается, что в период с 11.09.1992 по 10.12.1992 ФИО1 находился в Республике Таджикистан в составе миротворческих сил по защите государственных прав граждан СНГ.

Из архивной справки, выданной 31.10.2012 Центральным архивом Министерства обороны Республики Казахстан в отношении ФИО1, следует, что приказом Министра обороны Республики Казахстан от 07.09.1992 приказано командиру 35 овдбр (так в документе) для охраны южных границ Республики Таджикистан направить один воздушно – десантный батальон, со штатным стрелковым оружием, без исключения со списков части. В приказе командира войсковой части 32363 от 11.09.1992 №195 г. Капчагай, значится: нижепоименованных л/с части, в том числе ФИО1 полагать убывшими 09.09.1992. С 11.09.1992 снять с котлового довольствия, выдать сухой паек на трое суток. В приказе командира войсковой части 32363 от 10.12.1992 №262 г. Капчагай значится: полагать прибывшим 10.12.1992 нижепоименованных л/с части, в том числе рядового ФИО1, снайпера 5 пдр.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 указанного Закона определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено в том числе: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

В пункте 8 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» указано, что вместе с заявлением (рапортом) предоставляются иные документы, а именно: для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

Таким образом, одним из условий для присвоения гражданину статуса ветерана боевых действий является исполнение им служебных обязанностей по поручению органов государственной власти СССР, Российской Федерации при наличии отношений подчиненности.

В силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств» вступившего в силу для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 1, 14), с данной даты прекратившего существование СССР.

Согласно протоколу к указанному Соглашению от 21.12.1991, для Республики Казахстан вышеуказанное Соглашение вступило в силу с 23.12.1991.

Таким образом, до подписания каждой из договаривающихся сторон Соглашения от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», органы и предприятия СССР продолжали свою работу в прежнем режиме до его распада на Независимые Государства - до 12.12.1991.

Как следует из материалов дела, ФИО1 находился в Республике Таджикистан в составе миротворческих сил по защите государственных прав граждан СНГ в период с 11.09.1992 по 10.12.1992. В указанный период войсковая часть 32363, в составе которой ФИО3 был направлен в Республику Таджикистан для участия в боевых действиях, в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входила и являлась воинской частью вооруженных сил Республики Казахстан. Органы и предприятия СССР продолжали свою работу до 12.12.1991, СССР прекратило существование в эту же дату.

Таким образом, истец в вышеуказанный период исполнял служебные обязанности по поручению и в интересах органов государственной власти Республики Казахстан, а не СССР или Российской Федерации. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 06.12.2018 №3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, СССР в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

В силу п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11.10.2000 N 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел, соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом п. 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно справке командира войсковой части № от 1996 года, истец проходил срочную действительную военную службу в части с 19.11.1990 по 22.12.1992, уволен в запас в должности оператор саперной роты. С 11.09.1992 по 10.12.1992 находился в Республике Таджикистан в составе миротворческих сил по защите государственной границы стран СНГ.

Приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в Республике Таджикистан как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время не имеется. Вышеуказанная справка не содержат сведений о его участии в боевых действиях.

Показания допрошенного по делу свидетеля в данном случае судом не принимаются, поскольку являются недопустимым доказательством.

То обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Таким образом, поскольку истец в период с 11.09.1992 по 10.12.1992 исполнял служебные обязанности по поручению и в интересах органов государственной власти Республики Казахстан, а не СССР или Российской Федерации, доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях в деле не имеется, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на компетентный орган признать, что ФИО1 является ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в Республике Таджикистан с 11.09.1992 по 10.12.1992, для возложения обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, начиная с 18.07.2018, и признавать за истцом право на льготы в связи с наличием статуса ветерана боевых действий, в том числе в виде получения денежной выплаты.

Исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истцу в иске отказано, на основании ст.98 ГПК РФ судебные расходы ему не возмещаются.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК PФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Синкина