Дело № 2-2170/2025
УИД 27RS0001-01-2025-001684-89
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
7 мая 2025 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Белоусовой О.С., с участием истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Романской О.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и ЕАО о перерасчете и выплате страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о перерасчете и выплате страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ему назначена пенсия по старости в размере 23 960,02 руб. Назначение пенсии произведено досрочно с учетом наличия 7 лет 3 месяца 11 дней трудового стажа в Хабаровском мостостроительном отряде – филиале АО Дальневосточного мотостроительного отряда в должности монтажника строительных и железобетонных конструкций, относящийся к вредным профессиям по Списку № Постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионе обеспечение». Право на назначение пенсии у него возникло в 2021 году по достижению возраста 58 лет. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с целью досрочного назначения пенсии, но специалист, произведя сверку стажа, указала ему на то, что он не имеет права на назначение досрочно пенсии и рекомендовала обратиться с соответствующим заявлением в 2028 году, по достижении возраста 65 лет, отказав в принятии документов для назначении пенсии. Не согласившись с отказом, в декабре 2023 г. он позвонил на горячую линию обращений к Президенту РФ с просьбой проверить законность и обоснованность действий сотрудников ответчика, связанных с формированием его лицевого счета и отказом в назначении досрочно пенсии. По итогам рассмотрения обращения, ответчиком проведена корректировка лицевого счета в части включения льготного стажа работы и установлено право на досрочную пенсию по достижению 58 лет (в 2021). После чего, его пригласили для оформления заявления о назначении пенсии, которое было принято ДД.ММ.ГГГГ Пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с чем он не согласен, поскольку обращаясь ДД.ММ.ГГГГ он обращался за назначением пенсии. В удовлетворении его заявления о перерасчете и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано ввиду отсутствия оснований для такого перерасчета, с чем он не согласен. Просит признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в расчете и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика произвести расчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание ответчик не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что он приходил к ответчику с просьбой проверить страховой стаж и при условии, если имеется право на назначение пенсии, подать заявление о назначении пенсии, поскольку его коллеги по работе уже получают льготную пенсию по аналогичной должности. Специалист посмотрела по компьютеру информацию, поспросила имеющиеся документы, спросила о наличии права на льготную пенсию и он ей ответил, что имеет такое право. После проверки, специалист ему разъяснила, что прав на льготную пенсию он не имеет и предложила подойти в 2028 году. После обращения в ноябре 2023 г., он больше в пенсионный фонд не обращался, звонил только на горячую линию Президенту, но ему в августе 2024 позвонили из пенсионного фонда и пригласили написать заявление на получение пенсии, он пришел и написал. Полагает, что специалист, предоставив недостоверные сведения о периоде наступления его права на пенсию, нарушил его пенсионные права, поскольку в случае, если бы ему предоставили достоверную информацию, он бы получал пенсию с момента обращения в ноябре 2023 г.
Исходя из письменных возражений, ответчик исковые требования не признает, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ обратился не за назначением пенсии, а для проведения заблаговременной подготовки документов и на момент обращения по имеющимся в распоряжении ответчика документам и сведениям право на пенсию определялось только на общих основаниях, то есть по достижении возраста 65 лет в 2028 год. При этом, документы, подтверждающие занятость в условиях, дающих право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по Списку №, истец не предоставил, следовательно, и определить право на досрочную пенсию не представлялось возможным. В дальнейшем, истец обратился с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ и пенсия была назначена ему сразу, как только он за ней обратился, что мог сделать и раньше по своему усмотрению. Право на пенсию у истца наступило в 2021 году по достижении возраста 58 лет, но обращение за выплатой пенсии, произошло в 2024 году. Обращает внимание, что обращение истца позже установленного срока, привело к увеличению размера выплаты на несколько тысяч рублей в месяц. Просит отказать в удовлетворении иска.
Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
Пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются в соответствии с законом, определяющим основания и условия назначения пенсий, механизм исчисления их размеров, порядок подсчёта стажа и среднемесячного заработка, требуемых для назначения пенсий.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление страховой пенсии по старости имеют, в том числе мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они: имеют не менее 12 лет 6 месяцев занятости на работах- с тяжёлыми условиями труда по Списку №; имеют не менее 25 лет страхового стажа; имеют требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), которая определяется по состоянию на день установления досрочно страховой пенсии.
Для мужчин, имеющих неполный стаж на соответствующих видах работ, превышающий ? от требуемого, возраст выхода на пенсию снижается на 1 год за каждые 2,5 года специального стажа.
В силу статьи 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права, т.е. процедура назначения пенсии действительно носит индивидуальный, заявительный характер.
Законодателем установлено, что днем обращения за страховой пенсией приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно пункту 13 Правил обращения за страховой пенсией» утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане могут обращаться за пенсией за 1 месяц до или в любое время после возникновения права на нее.
Как следует из материалов дела, решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ему назначена пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, из заявления, датированного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 действительно обращался к ответчику с заявлением об оценке его пенсионных прав и в указанном заявлении имеется отметка о том, что с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 может обратиться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и из содержания заявления следует, что имеется отметка «работа в особых условиях».
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 обращался за перерасчетом и назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 выражает несогласие с датой назначения пенсии, обуславливая свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган именно с целью назначения пенсии, а не предварительной оценки его трудовых прав.
Данные доводы истца заслуживают внимание, учитывая, что исходя из представленного заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно обращался в пенсионный орган, предоставив паспорт, СНИЛС, военный билет, копию диплома и указав в п. 16 заявления о том, что он относится к категории граждан, которым пенсия может быть назначена досрочно за работу в тяжелых и вредных условиях труда.
В дальнейшем ФИО1 в пенсионный орган не обращался с заявлениями и, исходя из материалов дела, в августе 2024 г., несмотря на отсутствия каких-либо иных заявлений, ФИО1 сообщили о необходимости явиться в пенсионный орган с целью оформления заявления о назначении страховой пенсии.
Таким образом, доводы ответчика о том, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются исследованными доказательствами, а также действиями должностных лиц ответчика, которые имея все необходимые сведения о периодах работы, о том, что ФИО1 отнесен к лицам, которым может быть досрочно назначена пенсия за работу в тяжелых и вредных условиях труда, не приняли достаточных и эффективных мер для корректного подсчета страхового стажа, разъяснив, что истец не имеет право получения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения) с рекомендацией ему обращения в 2028 г., отразив данную информацию письменно, что и повлекло нарушение пенсионных прав ФИО1
Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих трудовой (страховой) стаж, осуществляется в соответствии с Законом № 400-ФЗ (с применением норм ранее действующего Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ, при том, что в силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера пенсии, производится по заявлению пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.
Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страховая с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве и социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для подержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
В рамках исполнения указанных выше обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Таким образом, решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Из изложенного следует, что при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или письменной форме) на пенсионный орган возложена прямая обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионные обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.
Доводы ответчика о недостаточности представленных документов со стороны заявителя, опровергаются материалами дела, из которых не следует, что должностные лица пенсионного органа уведомляли истца о недостаточности на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ документов, напротив, истцу была дана недостоверная информация об отсутствии у него прав на страховую пенсию и рекомендовано обращение с заявлением в 2028 г.
Опровергая данные обстоятельства, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств иному не представлено, при том, что впоследствии пенсионный орган признал наличие у истца права на дату обращения в 2023 г. на назначение пенсии, т.е. в случае верной оценки пенсионных прав истца, пенсия была бы ему назначена в дату обращения ДД.ММ.ГГГГ после проверки всех критерием для назначения такой пенсии пенсионным органом.
Более того, в материалах дела имеются сведения, что должностные лица пенсионного органа, самостоятельно после обращения ДД.ММ.ГГГГ осуществляли сбор документов по ФИО1, проводили документарную проверку, соответственно, предпринимали меры для сбора документов, что и явилось в последствие основанием сообщения в августе 2024 г. ФИО1 о необходимости составления соответствующего заявления.
К данному выводу суд пришел из анализа представленных ответчиком документов, исходя из которых после ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 не обращался в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения, но несмотря на данный факт, в августе 2024 г. истца пригласили для оформления заявления о назначении пенсии.
Таким образом, при обращении истца в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или письменной форме), именно на пенсионный орган была возложена обязанность квалифицировано разъяснить ФИО1 его права и обязанности, связанные с пенсионные обеспечение, в частности о том, имеет ли ФИО1 право на получение страховой пенсии уже на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости подачи заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомить истца об этих обстоятельствах по установленной форме.
Судом в данном случае учитывается, что требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности выплатить ему страховую пенсию по старости за прошлое время, то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения, связаны с тем, что истец был лишен права получить страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ по вине должностных лиц пенсионного органа, которые не усмотрели оснований при обращении для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости, несмотря на то, что в трудовой книжке (имеющейся у ответчика) и в заявлении ФИО1 содержались данные о наличии у него оснований для назначения досрочно страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, после обращения ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами пенсионного органа, как указывалось выше, совершена работа по документам ФИО5, документарная проверка, что и послужило основанием для сообщения истцу в августе 2024 г. о необходимости оформления письменного заявления.
Невыполнение пенсионным органом названной выше обязанности, привело к несвоевременно обращению ФИО1, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, соответственно, ФИО1 применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, требования истца как о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии, так и требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Иное толкование положений законодательства приведет к нарушению государственных гарантий в области пенсионного обеспечения граждан.
руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> о перерасчете и выплате страховой пенсии, удовлетворить.
Признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> в расчете и выплате страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> обязанность произвести перерасчет и выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.С.Белоусова