Решение по делу № 02-1038/2023(02-9476/2022)~М-6351/2022 от 27.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

77RS0010-02-2022-014625-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 27 марта 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лось Л.Г. при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1038/2023 по иску ФИО1 фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в льготном исчислении, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

фио, паспортные данные, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес - правопреемнику Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес о защите пенсионных прав, ссылаясь с учетом уточнений, заявленных в порядке статьи 39 ГПК РФ, на то, что решением ГУ – ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 22.03.2022 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что стаж ее лечебной деятельности с учетом включенных периодов составил 8 лет 3 месяца 13 дней. При принятии решения из медицинского стажа исключены периоды ее работы: с 01.10.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 28.02.1992 в сельской участковой больнице XXII Партсъезда адрес (адрес) в должности фельдшера станции скорой помощи, с 01.09.1992 по 07.09.1994 в Хунджентской центральной районной больнице (адрес) в должности врача-педиатра, с 01.09.1995 по 01.06.2006 в Хуждандской городской объединенной больнице (адрес) в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения, с 02.06.2006 по 02.01.2013 в Ленинабадском областном онкологическом диспансере (адрес) в должности врача-патологоанатома; с 04.03.2019 по 05.12.2021 в ООО «Лаборатур Де Жени» (адрес) в должности врача-патологоанатома в отделении патанатомии.

Будучи несогласной с данным решением, фио просит признать его незаконным, обязать ОСФР по адрес и адрес включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе включить период с 01.09.1995 по 01.06.2006 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, взыскать в ее пользу с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме сумма и расходы по оплату юридических услуг в сумме сумма

В судебное заседание истец фио явилась, уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика фио иск не признала по доводам, указанным в отзыве на иск Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее при наличии специального стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Регламентируя правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности,а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пунктам 2 и 8 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Лечение – комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранениеили облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее – Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (например, о выполнении работ в определенном структурном подразделении), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по определенной профессии и в определенной должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фио, паспортные данные, СНИЛС <***>, обратилась 06.12.2021 в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 22.03.2022 № 187577/21 в установлении пенсии ФИО1 отказано ввиду того, что стаж ее лечебной деятельности с учетом включенных периодов составил 8 лет 3 месяца 13 дней.

При принятии решения в медицинский стаж истца не засчитаны периоды ее в адрес работы:

с 01.10.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 28.02.1992 в сельской участковой больнице XXII Партсъезда адрес (адрес) в должности фельдшера станции скорой помощи, так как наименование учреждения «станция скорой помощи» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

с 01.09.1992 по 07.09.1994 в Хунджентской центральной районной больнице (адрес) в должности врача-педиатра;

с 01.09.1995 по 01.06.2006 в Хуждандской городской объединенной больнице (адрес) в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения;

с 02.06.2006 по 02.01.2013 в Ленинабадском областном онкологическом диспансере (адрес) в должности врача-патологоанатома, т.к. отсутствовало подтверждение адрес об учете данных периодов при досрочном назначении пенсии в адрес.

Также не включен период работы истца с 04.03.2019 по 05.12.2021 в ООО «Лаборатур Де Жени» (адрес) в должности врача-патологоанатома в отделении патанатомии, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение, к числу которой ООО «Лаборатур Де Жени» не относится.

Суд, соглашаясь с доводами ФИО1, полагает необходимым включить в ее медицинский стаж период работы с 01.10.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 28.02.1992 в сельской участковой больнице XXII Партсъезда адрес (адрес) в должности фельдшера станции скорой помощи.

Так, в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении специального стажа применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитываются, в том числе, периоды работы в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи, фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.05.2006 № 435 установлено тождество наименований должностей «Фельдшер выездной бригады», «Фельдшер скорой помощи», «Фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «Фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «Фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 которого пенсии за выслугу лет назначались врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах, также устанавливало фельдшерам учреждений скорой медицинской помощи право на назначение пенсии за выслугу лет.

Оценив доводы истца, представителя ответчика, а также письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в адрес с 01.09.1992 по 07.09.1994 в должности врача-педиатра Хунджентской центральной районной больницы, с 01.09.1995 по 01.06.2006 в Хуждандской городской объединенной больнице в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения и с 02.06.2006 по 02.01.2013 в Ленинабадском областном онкологическом диспансере в должности врача-патологоанатома также подлежат включению в ее медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ввиду следующего.

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств, к числу которых относятся Российская Федерация и адрес, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

фио с 2013 года постоянно проживает в Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации и осуществляет трудовую деятельность на адрес.

Следовательно, в отношении периодов работы ФИО1 в адрес подлежит применению российское законодательство, в том числе постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии принадлежит врачам-специалистам всех наименований, осуществляющим свою трудовую деятельность в больницах всех наименований и онкологическом диспансере. Наименование структурного подразделения «патологоанатомическое отделение» и наименование должности «врач – патологоанатом» включены в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

Кроме того, работа истца в медицинских учреждениях адрес в должностях врача-педиатра и врача-патологоанатома подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 24-34), архивными справками и справками о заработной плате (л.д. 123-141).

Суд соглашаясь с представителем ответчика, не находит оснований для включения в льготный медицинский стаж периода работы ФИО1 в должности врача-патологоанатома отделения патанатомии ООО «Лаборатур Де Жени» с 04.03.2019 по 05.12.2021, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрена единственная организационно-правовая форма –учреждение.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Наличие в ООО «Лаборатур Де Жени» структурных подразделений, предусмотренных пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, документально не подтверждено, в выписке из лицевого счета застрахованного лица (ФИО1 0 индивидуальные сведения представлены без кода условий для досрочного назначения пенсии.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и документального подтверждения того, что данные лица осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Сроки назначения страховой пенсии по старости зависят от года возникновения права на страховую пенсию по старости и определяются согласно приложению № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенного периода у истца на дату обращения к ответчику (06.12.2021) право на досрочную пенсию по старости возникло, суд принимает решение об обязании ответчика установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 22.03.2021 № 187577/21 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды в адрес в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требования истца о взыскании судебных расходов и расходов на оказание юридических услуг, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а также ввиду того, что надлежащие доказательства оплаты расходов на юридические услуги истцом суду не представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 22.03.2021 №187577/21 об отказе ФИО1 фио (СНИЛС <***>) в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес обязанность включить в страховой стаж ФИО1 фио, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы:

с 01.10.1990 по 31.12.1990 и с 01.01.1991 по 28.02.1992 в сельской участковой больнице XXII Партсъезда адрес в должности фельдшера станции скорой помощи;

с 01.09.1992 по 07.09.1994 в Худжандской центральной районной больнице в должности врача-педиатра,

с 02.06.2006 по 02.01.2013 – в Ленинабадском областном онкологическом диспансере в должности врача-патологоанатома;

в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с 01.09.1995 по 01.06.2006 в Худжандской городской объединенной больнице в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить ФИО1 фио досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31.03.2023.

Судья Л.Г. Лось