Дело № 12-146/2023 64RS0004-01-2023-003233-49
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении жалобы
28 августа 2023 года город Балаково Саратовской области
Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ефремова Т.С., рассмотрев в порядке подготовки жалобу защитника ФИО1 - Лаптевой Ю.А. на постановление инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,
установил:
постановлением инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 от 14 июля 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в районный суд, защитник ФИО1 - Лаптева Ю.А. просит указанное постановление должностного лица изменить, исключив из него выводы о нарушении ФИО1 пункта 10.1 ПДД РФ и его виновности в дорожно-транспортном происшествии.
Изучив жалобу, поступивший из ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области материал проверки по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.10 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в частности, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
В соответствии с частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Из буквального содержания указанной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать постановление по делу.
При подготовке к рассмотрению жалобы установлено, что при подаче жалобы на постановление должностного лица от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Лаптевой Ю.А. представлена доверенность № от 13 июля 2023 года, в соответствии с которой Лаптева Ю.А. уполномочена представлять интересы ФИО1, в частности, вести его дела во всех судах судебной системы Российской Федерации с правом совершения всех процессуальных действий, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу и потерпевшему или любому другому участнику процесса, в том числе с правом подачи апелляционной жалобы, обжалования принятых решений в кассационном порядке и в порядке надзора, с правом обжалования определений и постановлений суда, с правом представителя на осуществление самостоятельно основных процессуальных действий, предусмотренных КАС РФ.
При этом названной доверенностью Лаптевой Ю.А. не предоставлено право представления интересов ФИО1 на участие в производстве по делам об административных правонарушениях, на подписание и подачу жалоб на постановления по таким делам.
Из представленных ОГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области материалов проверки по делу об административном правонарушении № № по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 23 июня 2023 года (пострадавший ФИО1), не следует, что Лаптева Ю.А. участвовала в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника.
С учетом изложенного жалоба, поданная на постановление должностного лица защитником ФИО1 - Лаптевой Ю.А., подлежит возвращению лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 29.12, 30.4 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу защитника ФИО1 - Лаптевой Ю.А. на постановление инспектора группы по ИАЗ ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 от 14 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить ее подателю без рассмотрения по существу.
Определение судьи может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.С. Ефремова