Решение по делу № 2-435/2023 от 03.03.2023 - о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 3 марта 2023 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО6 на основании доверенности, представителя ответчика – мэрии <адрес> ФИО8 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах инвалида 2 группы Ч к мэрии <адрес> о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО7 в интересах Ч обратилась в суд к ответчику о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Ч в интересах Ч инвалида 2 группы о нарушении прав последнего на предоставление жилого помещения. Проверкой установлено, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ч является инвали<адрес> группы с диагнозом: <данные изъяты> который входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Вместе с тем, в нарушении требований закона обязанности мэрии <адрес> не исполнены, жилым помещением по договору социального найма Ч не обеспечен. Просит обязать ответчика предоставить Ч вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

От представителя мэрии <адрес> ФИО8 подано возражение, в котором просит отказать в удовлетворении иска, поскольку мэрия <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, заболевание инвалида 2 группы Ч с шифром <данные изъяты> не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, установленный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, обязанности у органа местного самоуправления по обеспечению жильем инвалида не имеется в виду отсутствия законных на то оснований. Ч обеспечивается жильем из государственного жилищного фонда субъекта РФ в порядке очередности.

Ч надлежащим образом извещен, не явился, от его представителя Ч имеется письменное ходатайство о рассмотрении иска без его участия.

В отношении извещенных надлежащим образом Ч суд рассматривает дело в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала исковые требования, просила удовлетворить по приведенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика – мэрии <адрес> ФИО8 возражал против исковых требований, поддержав письменные возражения.

Выслушав пояснения сторон, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилых помещений.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из этого следует, что Жилищным кодексом Российской Федерации преимущественное предоставление жилья в первоочередном порядке не предусмотрено. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст.57 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что Ч родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке ГБУЗ РТ «Респсихбольница» от ДД.ММ.ГГГГ № Ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете с 2005 года с диагнозом <данные изъяты>

Согласно справке об инвалидности МСЭ-2011 № Ч от ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена 2 группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности: инвалид с детства.

Согласно контрольной карточке выданной Департаментом экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, следует, что Ч поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, постановлением Мэрии <адрес> № от 20.0.2000 г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди составляет 22.

Согласно ответу на обращение Ч от ДД.ММ.ГГГГ Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии <адрес>, следует, что представить жилое помещение вне очереди не представляется возможным, в связи с отсутствием у муниципалитета свободных жилых помещений.

Согласно заявлению Ч в прокуратуру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она является матерью Ч инвалида-детства, с диагнозом <данные изъяты> оказать содействие в получения жилья.

Согласно сведениям из выписки о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является правообладателем земельного участка и жилого помещение по адресу: <адрес> на праве общей долевой собственности, площадью 45,4 кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (принят ЗП ВХ РТ ДД.ММ.ГГГГ) если размер недостающих средств превышает возможности семьи по их накоплению, а размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи, не позволяет претендовать на получение кредита на приобретение или строительство жилого помещения, - принимается решение о признании гражданина-заявителя малоимущим.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.6 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Республики Тыва предоставляются вне очереди.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 К РФ), что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №).

Из заключения врачебной комиссии ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ч страдает заболеванием с кодом <данные изъяты> является инвали<адрес> группы по психическому заболеванию.

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), заболевание с кодом <данные изъяты> Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.20 от ДД.ММ.ГГГГ), не отнесено к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 ЖК РФ предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

В соответствии с п.6 ст.12 Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденного Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва» (Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ №№) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, федеральным законодательством и положениями Устава городского округа «<адрес> Республики Тыва» обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения.

В соответствии с п.7.1. Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными и республиканскими законами, актами Правительства Республики Тыва, полномочия собственника в отношении имущества Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжается, осуществляет проверку и осмотр земельных участков городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, необходимого для осуществления исполнения функций органов государственной власти Республики Тыва в установленной в пункте 1 настоящего Положения сфере деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.» пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Для отдельных категорий граждан законами субъектов РФ могут устанавливаться иные нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения.

Под нормой предоставления понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетная норма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно абзаца 3 пункта 1 постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа <адрес>» норма площади жилого помещения для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа <адрес> по договору социального найма (норма предоставления) установлена в размере 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом установлено, что Ч, проживает по адресу: <адрес>, собственником жилого дома является Ч, на праве 1/6 доли.

Согласно заключения врачебной комиссии Ч, страдает заболеванием с кодом <данные изъяты> которое не отнесено к Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, предоставляющему право на внеочередное предоставление жилого помещения, и истец не относится к категории малоимущих, таковым он не признавался.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах Ч к мэрии <адрес> об обязании вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах инвалида 2 группы Ч к мэрии <адрес> об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. с учетом его права на дополнительную площадь, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Судья подпись А.В. Монгуш

Копия верна: ____________________ А.В. Монгуш