Дело № 2-141/2025
УИД 35RS0017-01-2025-000217-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2025 года г. Никольск
Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А, при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании социального пособия на основании социального контракта,
Установил:
казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее КУ ВО «Центр социальных выплат») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социального пособия на основании социального контракта за период с 01.09.2023 по 31.08.2024 в размере 102 000 руб., указывая, что решением КУ ВО «Центр социальных выплат» от 27.09.2023 ФИО1 на основании заявления последней назначена государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта в размере 102 000 руб. Условиями социального контракта предусмотрена обязанность ответчика, в том числе, представлять документы, подтверждающие расходование денежных средств, ежемесячно информировать о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также предоставлять сведения, подтверждающие целевое расходование суммы предоставленного социального пособия. Согласно плану мероприятий по социальной адаптации, ФИО1 взяла на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность в период с сентября 2023 года по август 2024 года по розничной продажу в специализированных магазинах бижутерии и аксессуаров. Вместе с тем, ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в сфере розничной торговли не зарегистрирована, к осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности не приступила. Документы, подтверждающие приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления предпринимательской деятельности были представлены с нарушением установленного срока, в связи с чем возникла переплата денежных средств, выплаченных в качестве социального пособия на основании социального контракта, в размере 102 000 руб. Требования истца о возврате в добровольном порядке необоснованно полученных денежных средств ФИО1 не исполнила.
Представитель истца КУ ВО «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона Вологодской области от 01 марта 2005 года № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (далее Закон области № 1236-ОЗ) государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в области в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предоставляется, в том числе, в виде социального пособия на основании социального контракта.
В соответствии со статьей 5 Закона области № 1236-ОЗ для определения нуждаемости заявителя в государственной социальной помощи, ее вида и размера специалисты уполномоченной организации социального обслуживания по месту жительства (месту пребывания) заявителя проводят обследование материально-бытового положения семьи (одиноко проживающего гражданина), по результатам которого составляют акт. Решение о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в ее назначении выносится уполномоченным учреждением.
Полномочиями по назначению и выплате государственной социальной помощи в виде единовременной материальной помощи, установленных законом области наделено КУ ВО «Центр социальных выплат».
Как указано в статье 7 Закона области № 1236-ОЗ граждане, обращающиеся за получением государственной социальной помощи, обязаны представлять достоверные сведения, указанные в части 3 статьи 4 настоящего закона.
Заявитель обязан извещать уполномоченное учреждение об изменениях, явившихся основанием для назначения либо продолжения выплаты ему (его семье) ежеквартального социального пособия и (или) социального пособия на основании социального контракта, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Заявитель несет ответственность за полноту и достоверность представленных для назначения государственной социальной помощи сведений, а также своевременность извещения об изменениях в представленных сведениях в соответствии с действующим законодательством. Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах в соответствии с законодательством. В случае установления недостоверности представленных сведений заявитель (его семья) лишается права на получение государственной социальной помощи решением уполномоченного учреждения или уполномоченного органа, которые выносят решение о назначении государственной социальной помощи. При этом сумма предоставленной государственной социальной помощи, за исключением натуральной помощи, возвращается заявителем добровольно либо взыскивается в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что 19.09.2023 ФИО1 обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.
25.09.2023 был произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО1, который составил 14 755,60 руб. при величине прожиточного минимума гражданина (семьи) 14 780,20 руб., т.е. ниже прожиточного минимума.
По результатам обследования материально-бытового положения семьи ФИО1 проведенного 19.09.2023 БУ СО ВО «КЦСОН Никольского района» выявлена нуждаемость ФИО1 в материальной помощи, установлено, что имеются основания для предоставления государственной социальной помощи в виде социального контракта.
27.09.2023 филиалом по Никольскому району КУ ВО «Центр соцвыплат» было принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта с 01.09.2023 по 21.08.2024 в размере 102 000 рублей.
27.09.2023 с ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого является предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия на условиях, предусмотренных настоящим социальным контрактом, в целях стимулирования активных действий Получателя по преодолению трудной жизненной ситуации (пункт 1.2 социального контракта).
Неотъемлемой частью настоящего социального контракта является Программа социальной адаптации, установленная на срок действия настоящего социального контракта и предусматривающая мероприятия, обязательные для реализации Получателем в полном объеме (пункт 1.3 социального контракта).
Согласно пункту 3.5 социального контракта Получатель обязан в полном объеме осуществить реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в течение срока действия настоящего социального контракта; вернуть сумму предоставленного социального пособия в случае установления факта недостоверности представленных получателем сведений; встать на учет в налоговом органе Вологодской области в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, представить подтверждающие документы; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта, ежемесячно в период действия социального контракта информировать об осуществлении предпринимательской деятельности; ежемесячно информировать о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, представлять сведения, подтверждающие целевое расходование сумму представленного социального пособия и пр.
ФИО1 согласилась с условиями социального контракта и обязалась их выполнять.
Социальный контракт заключен на период с 01.09.2023 по 31.08.2024, общий размер социального пособия составляет 102 000 руб.
Выплата социального пособия на основании социального контракта произведена ФИО1 единовременно в указанном выше размере в октябре 2023 года на расчетный счет № ХХ, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк.
На основании программы социальной адаптации ФИО1 должна была, в том числе: в октябре 2023 года зарегистрироваться в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление деятельности по направлению 47.78-Торговля розничная прочая в специализированных магазинах, предоставить документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
Согласно представленной информации БУ СО ВО «КЦСОН Никольского района» от 07.02.2024 на имя начальника филиала по Никольскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» в установленный срок указанные выше мероприятия программы социальной адаптации ФИО1 выполнены не были, подтверждающие документы не представлены. Куратор данного контракта неоднократно пыталась связаться с заявителем по телефону, но на звонки ФИО1 не отвечала. Специалисты комплексного центра неоднократно выезжали по адресу фактического проживания, но доступа в квартиру не получили. Также несколько раз посещали рабочее место ФИО1 по адресу: Хххххххх, помещение было закрыто. Документы по приобретению оборудования на общую сумму 108 693 руб., из которых 102 000 руб. – целевые денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта, 6693 руб. – собственные средства, были предоставлены с нарушением сроков. На вопрос почему не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и не осуществляет свою деятельность, ФИО1 внятного ответа не дала. Таким образом, мероприятия программы социальной адаптации выполнены ФИО1 не в полном объеме.
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная социальная помощь малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, предоставляется в виде социального пособия на основании социального контракта.
Согласно статье 6(1) Закона Вологодской области от 01.03.2005 года № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) уполномоченное учреждение в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения получателями условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства.
В случае если социальное пособие на основании социального контракта выплачено единовременно до наступления обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящей статьи, сумма социального пособия возвращается получателем добровольно либо взыскивается в судебном порядке в областной бюджет в размере, определяемом как произведение размера социального пособия на основании социального контракта в месяц и количества месяцев, оставшихся с месяца прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по последний месяц срока, на который назначено социальное пособие.
Решением КУ ВО «Центр социальных выплат» от 08.02.2024 выплата ФИО1 социального пособия на основании социального контракта прекращена с 01.09.2023 в связи с невыполнением условий социального контракта.
В связи с невыполнением ФИО1 условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, возникла переплата денежных средств, выплаченных в качестве социального пособия на основании социального контракта в размере 102 000 руб.
В адрес ответчика неоднократно направлялись письма с просьбой возвратить денежные средства в добровольном порядке. Однако до настоящего времени вышеуказанная сумма не возвращена.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пособий и других социальных выплат.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому назначено социальное пособие на условиях социального контракта не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.
Истец, обращаясь в суд с иском о взыскании необоснованно полученных денежных средств, ссылается в обоснование своих требований на то, что ответчиком не выполнены условия контракта и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, по причинам не являющимися уважительными.
По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ответчика недобросовестность в получении социального пособия на условиях социального контракта.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 на учет в качестве индивидуального предпринимателя не встала, предпринимательскую деятельность не осуществляла, то есть условия социального контракта в отсутствии уважительных причин не исполнила, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО1 излишне выплаченной на основании социального контракта суммы социального пособия в размере 102 000 рублей, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4060 рублей.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт Хххххххх № ХХ) в пользу Казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН Хххххххх) социальное пособие на основании социального контракта за период 01.09.2023 по 31.08.2024 в размере 102 000 (сто две тысячи) рублей.
Взыскать с ФИО1 (паспорт Хххххххх № ХХ) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 4060 (четыре тысячи шестьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2025 года.
Судья О.А. Шмакова