72RS0007-01-2025-000569-51
№ 2-299/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Голышманово 14 июля 2025 года
Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Дурновой Г.А.,
при секретаре Анкушевой А.Г.,
с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2025 по исковому заявлению прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Тюменской области Областная больница № 11 (р.п. Голышманово) об обязании актуализации паспортов безопасности и оборудования системой видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Голышмановского района Тюменской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит в срок до 31.12.2025 года обязать ответчика актуализировать паспорта безопасности, срок действия которых истек, на здание ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (о.р.Голышманово) по адресу: <адрес>, и на здание Малышенской амбулатории ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) по адресу: <адрес>, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать системой видеонаблюдения Малышенскую амбулаторию по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указано, что данные нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки, негативно сказываются на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
В судебном заседании помощник прокурора поддержал доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Ответчик ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), при надлежащем извещении, просил рассмотреть дело без участия своего представителя, согласно письменного отзыва с заявленными исковыми требованиями согласен (л.д. 73-78, 84-85).
Заслушав истца, исследовав материалы дела, а также учитывая мнение ответчика, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Эти требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В пункте 14 Требований отмечено, что в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (подпункт "б" пункта 16 Требований).
В силу пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Голышмановского района Тюменской области проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово), по результатам которой установлено, что в нарушение пункта 14 Требований не исполнен ряд мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов.
В частности, в нарушение подпункта «б» пункта 16 Требований, объекту – Малышенская амбулатория по адресу: <адрес>, согласно акту обследования и категорирования от 17.09.2019 года, присвоена 4 категория опасности и рекомендовано установить систему видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Однако по истечении пяти лет после утверждения акта обследования и категорирования указанный объект системой видеонаблюдения не обеспечен.
Также в нарушение закона в установленный срок не проведена актуализация паспортов безопасности объектов, в частности, в нарушение п. 36 Требований не актуализированы паспорта безопасности следующих объектов: здание ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово по адресу: <адрес>, и здание Малышенской амбулатории по адресу: <адрес> Представленные к проверке паспорта утверждены 17.04.2017 года и 17.09.2019 года соответственно.
Прокуратурой Голышмановского района Тюменской области в адрес ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.
Из содержания ответа ГБУЗ ТО «Областная больница № 11» (р.п. Голышманово) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> следует, что в учреждении запланированы мероприятия по устранению нарушений антитеррористической защищенности подведомственных объектов (л.д. 9-10).
Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответчиком нарушения антитеррористической защищенности объектов не устранены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершения только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Суд полагает, что предложенные прокурором сроки выполнения обязанностей, возлагаемых на ответчика, – 31.12.2025 года и 31.12.2026 года, носят разумный характер и являются достаточными с учетом времени необходимого для выполнения работ по актуализации паспортов безопасности и оборудование системой видеонаблюдения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Областная больница № 11 (р.п. Голышманово) в срок до 31 декабря 2025 года актуализировать паспорта безопасности по следующим объектам: ГБУЗ ТО ОБ № 11 (р.п. Голышманово) по адресу: <адрес> Малышенской амбулатории по адресу: <адрес>
Обязать Государственное бюджетное учреждение Тюменской области Областная больница № 11 (р.п. Голышманово) в срок до 31.12.2026 года оборудовать системой видеонаблюдения Малышенскую амбулаторию по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года.
Председательствующий Г.А. Дурнова