Решение по делу № 2-57/2025 от 14.02.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 14 февраля 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности на объекте,

установил:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в августе 2024 года прокуратурой района совместно с УФСБ России по <адрес>, инспектором ТОНД по Агинскому, Дульдургинскому, <адрес>м и ГО «<адрес>» по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте, подлежащим категорированию – магазине «Сатурн» расположенном по адресу: <адрес> не соблюдаются требования, направленные на обеспечение его антитеррористической защищенности, а именно: - необходимые организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) не проводятся; - современные информационно-коммуникационные технология для обеспечения безопасности торгового объекта (территории) не применяются; - торговый объект (территория) необходимыми инженерно- техническими средствами охраны не оборудован; - контроль за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) не осуществляется; - обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта не обеспечивается; - организационно-распорядительные документы по организации охраны не разработаны, пропускной и внутриобъектовый режим на торговом объекте (территории) не осуществляется; - учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не проводятся; - контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не осуществляется; - работники торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документы в отношении пропускного и внутриобъектного режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории) не информируются; - торговый объект (территория) системой оповещения и управления эвакуацией не оборудован; - торговый объект (территория) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности не оборудован; - паспорт безопасности по антитеррористической защищенности не действует (утратил свою силу); - ранее присвоенная объекту категория (3) не относима к характеристикам объекта (устарела).

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере противопожарной безопасности выявлены нарушения действующего законодательства, которые выразились в следующем, в нарушением п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № руководитель организации не организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Автоматическая система пожарной сигнализации на момент обследования находилась в неисправном состоянии. Требования пожарной безопасности второй этаж не обеспечен наличием системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасности (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В нарушением п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объекта защиты не обеспечивается перезарядка огнетушителей. Огнетушители 2010, 2015 года выпуска.

В нарушение п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, на объекте не назначено лицо, ответственное за обеспечение безопасности.

В нарушением п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, на объекте защиты не обеспечивается учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушением п. 95 Правил противопожарного режима в РФ, руководитель организации не обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, выполненных их горючих материалов, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

В связи с вышеуказанным ДД.ММ.ГГГГ в адрес индивидуального предпринимателя внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако в ходе анализа исполнения внесенного представления установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения ИП ФИО1 не устранены.

На основании изложенного, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности на объекте, - магазин «Сатурн» расположенном по адресу: <адрес>, а именно: - оборудовать торговый объект (территорию) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; системой оповещения и управления эвакуацией; разработать паспорт безопасности по антитеррористической защищенности на объекте, произвести категорирование торгового объекта;

- произвести работы по обработке деревянных и иных конструкций сценической коробки, выпиленных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия;

- привести автоматическую систему пожарной сигнализации в исправное состояние;

- назначить ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности;

- провести учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с п. 393 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обеспечить второй этаж наличием системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- произвести перезарядку огнетушителей.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п.3.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу п.5 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта РФ и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также категории включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанных перечень определяются органов исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, территориальным органом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.п. 10,11 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий), возможные последствия совершения террористического акта определяются на основании прогнозных показателей от количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что в августе 2024 года прокуратурой района совместно с УФСБ России по <адрес>, инспектором ТОНД по Агинскому, Дульдургинскому, <адрес>м и ГО «<адрес>» по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объекта с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объекте, подлежащим категорированию – магазине «Сатурн» расположенном по адресу: <адрес> не соблюдаются требования, направленные на обеспечение его антитеррористической защищенности, а именно: - необходимые организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) не проводятся; - современные информационно-коммуникационные технология для обеспечения безопасности торгового объекта (территории) не применяются; - торговый объект (территория) необходимыми инженерно- техническими средствами охраны не оборудован; - контроль за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) не осуществляется; - обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта не обеспечивается; - организационно-распорядительные документы по организации охраны не разработаны, пропускной и внутриобъектовый режим на торговом объекте (территории) не осуществляется; - учения и (или) тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не проводятся; - контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не осуществляется; - работники торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документы в отношении пропускного и внутриобъектного режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории) не информируются; - торговый объект (территория) системой оповещения и управления эвакуацией не оборудован; - торговый объект (территория) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности не оборудован; - паспорт безопасности по антитеррористической защищенности не действует (утратил свою силу); - ранее присвоенная объекту категория (3) не относима к характеристикам объекта (устарела).

Согласно Перечню торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию в целях их антитеррористической защищенности по направлению сферы деятельности Министерства экономического развития <адрес> следует объект (территория) – магазин №Сатурн№, расположенный по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности ИП ФИО1 подлежит категорированию.

Ка следует из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности утратил силу, в связи с чем было направлено обращение в <адрес> в Антитеррористическую комиссию (АТК) по адресу: <адрес> края и на проходной не пропустили, сказав, что такой комиссии нет. Торговый объект имеет информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Инженерно-технические средства охраны торгового объекта будут произведены с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тяжелой финансовой ситуацией.

В силу п.1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, исследовав доказательства в совокупности, учитывая, что длительное непринятие мер по надлежащей организации антитеррористической защищенности ИП ФИО1 создает реальную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках реализации ими прав на антитеррористическую защищенность мест массового пребывания людей, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления прокурора и подлежащим удовлетворению.

Определяя ответчику срок для устранения нарушений, суд полагает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается физическими лицами в размере 3000 рублей, организациями в размере 20 000 рублей.

Поскольку требование прокурора, который в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход бюджета муниципального образования <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности на объекте - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, о пожарной безопасности на объекте, - магазин «Сатурн» расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать торговый объект (территорию) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; системой оповещения и управления эвакуацией; разработать паспорт безопасности по антитеррористической защищенности на объекте, произвести категорирование торгового объекта;

- привести автоматическую систему пожарной сигнализации в исправное состояние;

- назначить ответственное лицо за обеспечение пожарной безопасности;

- произвести перезарядку огнетушителей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Дульдургинский район Забайкальского края в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев