Дело № 5-88/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Верхняя Пышма 24 сентября 2025 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Анпилогов С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

с участием защитника Русиновой Е.И.,

УСТАНОВИЛ:

При проведении специалистами Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки в период с 04.09.2025 по 17.09.2025 по адресу: <...>, на объекте кулинария «Пельменная», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, обнаружены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. не разработана и не утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, что является нарушением п. 5 ст.15, п. 1 ст. 17, ст.32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 11.1 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

2. при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны и не внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, что является нарушением п. 5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2 ст. 10, п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3. Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают: возможности осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, а также встречного движения посетителей и персонала, а именно: загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов, вход сотрудников и посетителей осуществляется через один вход. При работе предприятия общественного питания на сырье отсутствует цеховое деление (овощной цех, мясной цех, помещение для обработки яйца), отсутствует складское помещение, что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пп.1 п. 1 ст.14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. Предприятие общественного питания не оснащено в достаточном количестве техническими средствами для реализации технологического процесса, а именно раздельными моечными ваннами для обработки мяса, овощей, производственными столами для раздельной обработки мяса и мяса птицы, овощей, стеллажами для хранения нескоропортящейся продукции – часть продукции (картофель) хранится на полу без подтоварника, мука хранится на стеллаже в моечной инвентаря, что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

5. отсутствуют технологические документы: ТТК и технологические карты на всю выпускаемую продукцию согласно представленного ассортимента, подтверждающие документы отсутствуют, что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

6. отсутствуют промаркированные ёмкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

7. пищевая продукция (полуфабрикаты мясные замороженные-котлеты, пельмени, вареники, голубцы, блинчики, наггетсы, сырники, мясо свинина, говядина кусковое замороженное, яйцо куриное), находящаяся на хранении в холодильном оборудовании, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, что является нарушением п. 5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

8. Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами: мясо свинина, говядина кусковое замороженное, яйцо куриное, лук репчатый, без маркировки и сопроводительных документов (товарная накладная, декларация о соответствии, ветеринарное свидетельство), что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3 ст.5, ст. 13 п.1ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

9. на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, не осуществляется работа по организации и проведению мероприятий по дезинсекции, а именно: подтверждающие документы (договор, акты выполненных работ) отсутствуют и не представлены, что является нарушением п. 1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

10. Отходы, образующиеся в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения отходов и мусора закрываемые ёмкости: для сбора пищевых и непищевых отходов используются не промаркированные, не закрываемые емкости, что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3 ст.16 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

11. не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажных или электронных носителях, что является нарушением п. 5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

12. холодильное оборудование для хранения пищевой продукции не оборудовано контрольными термометрами, что является нарушением п. 5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

13. На предприятии не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал отсутствует и не представлен, что является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

14. Работники, занятые на работах, которые связаны с обращением пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, не проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в соответствии с установленными требованиями: в личных медицинских книжках ФИО1, Русиновой Е.И., ФИО3 отсутствуют данные о гигиенической подготовке и аттестации в установленном порядке, что является нарушением ст.36 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 1 ст. 23, п. 2 ст. 23 Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием защитника Русиновой Е.И.

Защитник Русинова Е.И. вину в совершении административного правонарушения признала частично. Ряд допущенных нарушений признает, о причинах нарушения законодательства и выявления патогенных микроорганизмов пояснить не смогла. Однако считает необоснованными следующие пункты протокола об административном правонарушении: 3 - поскольку имеется деление на цеха, 4 - поскольку имеются раздельные ванны, а картофель хранится на поддоне, 5 – поскольку частично имелись технологические карты в рукописном варианте, 8 – поскольку частично имелись товаросопроводительные документы и маркировка. В настоящее время устранены следующие пункты 1 – утверждена программа производственного контроля, 2 – разработаны и внедрены процедуры, основанные на принципах ХАССП, 3 – разработана планировка производственных помещений, 4 – оборудован склад, 5 - технологические карты частично изготовлены в печатном виде, 6 – промаркировали емкости, купили дезсредства, 9 – заключили договор и провели дезинсекцию, 10 - приобрели закрываемые ведра, 11 - завели журнал температурного режима, 12 – купили термометры, 13 – завели журнал осмотра работников, 14 – работники прошли гигиеническую подготовку.

Свидетель ФИО4 суду показала, что работает главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора. Суду пояснила, что часть нарушений выявлена 04.09.2025 при выездной проверке на месте происшествия, затем запрошены непредоставленные в ходе выезда документы, которые так и не были предоставлены, в связи с чем часть нарушений установлена уже 17.09.2025. Подтвердила все выявленные нарушения. По факту устранения нарушений пояснила, что программа производственного контроля и процедуры, основанные на принципах ХАССП, планировка помещений, разделение помещений на цеха, а также устранение других нарушений должны быть проверены специалистами Роспотребнадзора, одного лишь заявления стороны защиты, что нарушения устранены, не достаточно, так как подготовленные ИП ФИО1 документы достаточно объемные и могут не соответствовать требованиям закона. Картофель был выявлен в картонной коробке, что недопустимо, поскольку данный материал исключает обработку дезинсецирующими средствами. В настоящее время сведений об устранении нарушений в Роспотребнадзор не поступало.

Заслушав участников, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 5 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются следующими доказательствами:

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от 03.09.2025, в соответствии с которым приобретенные в кулинарии «Пельменная», принадлежащей ИП ФИО1, котлеты «свинина+говядина замороженные» не соответствуют требованиям приложения 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю патологические микроорганизмы, в том числе сальмонеллы – обнаружено Salmonella enteritidis (D1) в 25 г. при недопустимости обнаружения и Listeria monocytogenes в 25 г. при недопустимости обнаружения;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 04.09.2025, принятом в связи с выводами вышеуказанного экспертного заключения;

- актом внеплановой выездной проверки от 17.09.2025, в котором зафиксированы все поименованные в протоколе об административном правонарушении нарушения;

- экспертным заключением от 16.09.2025, которым установлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 всех вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- договором аренды нежилого помещения и актом приема-передачи от 01.01.2025, согласно которым помещение по адресу: <...>, передано в пользование ИП ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя;

- представленными в судебное заседание фотоматериалами проведенной выездной проверки;

- протоколом о временном запрете деятельности от 18.09.2025 деятельность вышеуказанной кулинарии «Пельменной» приостановлена должностными лицами Роспотребнадзора.

В судебном заседании установлены все зафиксированные нарушения санитарно-эпидемиологических требований Российской Федерации, подробно изложенных в протоколе об административном правонарушении.

К доводам стороны защиты о необоснованности ряда нарушений суд относится критически, поскольку обследование проводилось специалистами в области гигиены и эпидемиологии, обладающими специальными познаниями, оснований не доверять выводам которых у суда не имеется. Сами нарушения являются быстроустранимыми, в связи с чем существенную значимость имеет их непосредственная фиксация на месте происшествия, что и было осуществлено в соответствии с требованиями закона.

Доводы стороны защиты о принятии мер для частичного устранения выявленных нарушений суд считает возможным признать в качестве смягчающего ответственность обстоятельства. Однако как пояснила свидетель ФИО4 выводы об устранении нарушений возможно будет сделать лишь по результатам дополнительной проверки специалистами Роспотребнадзора, в связи с чем у суда отсутствуют в настоящее время основания полагать об их надлежащем устранении.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя. Смягчающими административную ответственность признаю раскаяние, принятие мер по устранению допущенных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность, представляющую опасность для здоровья человека в нарушение действующего законодательства, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья потребителей, поскольку в ходе ее хозяйствующей деятельности допущено производство продукции с патогенными микроорганизмами: сальмонеллой и листерией, а также допущены иные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые до настоящего времени не устранены, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения индивидуальным предпринимателем новых правонарушений, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, что нарушения выявлены лишь в кулинарии «Пельменной» по адресу: <...>, полагаю возможным приостановить деятельность только данного объекта питания.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кулинарии «Пельменной», расположенной по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности 18.09.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья С.А. Анпилогов