Дело 2-1470/2022
УИД:07RS0№-84
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
29 августа 2022 года <адрес>
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе председательствующего – Табуховой А.А., при секретарях Асланове М.М. и Шогеновой Э.Р.,
с участием: истца – ФИО1,
представителя ответчика – местной администрации Баксанского муниципального района ФИО2, действующего по доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,
переводчика – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Баксанского муниципального района КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Баксанский районный суд с исковым заявлением к администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Баксанского муниципального района КБР о возложении обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта сельского поселения <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 56,5 кв.м, находящееся в черте населенного пункта сельского поселения Кишпек, включив в договор социального найма в качестве членов семьи её детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В обоснование поданного иска ФИО1 ссылалась на то, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с. <адрес>. Распоряжением главы местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ за №-р была создана Межведомственная комиссия по факту обследования данного домовладения на предмет пригодности (непригодности) для постоянного проживания семейства, состоящего из 3 человек. Согласно заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно акта, составленного по результатам обследования - данное домовладение непригодно для постоянного проживания. Как указывается истцом, в настоящее время она проживает с детьми, сыном и дочерью (дочь инвалид 2 группы) в помещении, которое является непригодным для проживания, при этом капитальный ремонт не сможет исправить существующую ситуацию, а реконструкция в данной ситуации нецелесообразна ввиду несоразмерности затрат.
С учетом изложенных обстоятельств, ссылаясь на положения ст. 15, 57 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", истец просила возложить на ответчиков обязанность предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, установленным законом, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению взамен непригодного для проживания жилого помещения.
Ответчик – администрация с.<адрес> муниципального района КБР, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляла, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в её отсутствие.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленный иск и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - местной администрации Баксанского муниципального района КБР – ФИО2 полагал иск необоснованным и просил в его удовлетворении отказать. При этом ссылался на то, что администрации села и района предоставляют истице посильную помощь, предлагают ей заменить окна и двери в жилом доме, а также предоставить материал по замене кровли, в настоящее время у них нет возможности выделить ей иное благоустроенное жилье, а также, что решение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания не принято в установленном порядке по результатам составленных акта и заключения межведомственной комиссии. При этом, пояснить, в связи с чем органом местного самоуправления не принято вышеуказанное решение, представитель ответчика не смог.
Выслушав истца и представителя ответчика - местной администрации Баксанского муниципального района КБР, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО6, ФИО5 и ФИО4 являются сособственниками на праве общей долевой собственности с долей в праве по 1/4 части жилого дома, находящегося по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес>0, № <адрес>2, № <адрес>4, № <адрес>3.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия местной администрации Баксанского муниципального района составила Акт обследования вышеуказанного домовладения, из которого следует, что в данном домовладении расположены: жилой дом под литером А, 1960 года постройки, общей площадью 56,5 кв.м., жилой площадью 49,7 кв.м.; летняя кухня под литером Г (размером 8,4 м.х4,9 м.); котельная-ванная под литером Г1 (размером 5,78 м. х 2,66 м.); навес под литером Г2 (размером 18,0 м. х 4,9 м.); сарай под литером Г3 (размером 12,2 м. х 3,4 м.); сарай под литером Г4 (размером 12,4 м. х 3,4 м.). Согласно данного акта, требования по санитарным нормам для проживания в жилом доме литер А не выполняются (отсутствует ванная, канализация и водопровод).
Согласно заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного вышеуказанной межведомственной комиссией местной администрации Баксанского муниципального района, жилое помещение под литером А 1960 года постройки в домовладении ФИО1 непригодно для постоянного проживания, поскольку значительно превышен средний срок службы, установленный для саманных домов в 30 лет.
После составления данных документов, межведомственной комиссией администрации Баксанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ вновь составлен акт обследования вышеуказанного домовладения, в котором аналогично первоначально составленному акту указывается, что требования по санитарным нормам для проживания в жилом доме литер А не выполняются (отсутствует ванная и канализация), отопление функционирует.
Согласно заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного также межведомственной комиссией местной администрации Баксанского муниципального района, вышеуказанное жилое помещение под литером А не пригодно для постоянного проживания без проведения мероприятий по усилению фундаментов, стен и кровли.
Постановлением главы местной администрации с.<адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в местной администрации с.<адрес>.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Постановление N 47, Положение) устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
Действие данного Положения согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
В соответствии с указанным Положением, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением (пункт 7).
Разделом IV Положения определен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании абзацев 7 и 8 пункта 44 Положения, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения; принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в данной норме решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения (абзац седьмой пункта 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац 2 пункта 49 Положения).
Абзац седьмой пункта 7 Положения содержит предписание, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
Таким образом, содержание вышеприведенных правовых предписаний позволяет сделать вывод о наличии у соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления обязанности по принятию соответствующего решения на основании заключения межведомственной комиссии.
Вместе с тем, по данному делу суду представлены только два документа: акт и заключение межведомственной комиссии, составленные по результатам обследования домовладения истицы ФИО1
Сведений о признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, то есть, решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания, истцом не представлено, в связи с чем судом на представителя ответчика – местную администрацию Баксанского муниципального района была возложена обязанность по предоставлению таких сведений.
Согласно сведений, поступивших из местной администрации Баксанского муниципального района в ответе №-СЗ-202 от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно пояснений представителя ФИО2, по жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: КБР, <адрес>, с. <адрес>, не принято постановление главы местной администрации Баксанского муниципального района о признании его непригодным для проживания. В связи с чем данное решение не принято органом местного самоуправления, представитель ответчика не смог пояснить в ходе судебного заседания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлено сведений о признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, ввиду отсутствия принятого в установленном действующим законодательством порядке решения уполномоченного органа о признании жилого помещения истца непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, суд приходит к выводу о том, что оснований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, для предоставления истцу и членам его семьи во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма не имеется, в связи с чем заявленный ею иск подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации с.<адрес> муниципального района КБР и местной администрации Баксанского муниципального района КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Табухова А.А.