Решение по делу № 2-1537/2025 от 08.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта работы, обязании совершить определенные действия, возмещении судебных расходов.

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025г.

УИД: 78RS0006-01-2024-012081-31

Дело № 2-1537/2025 20 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Бачигиной И.Г.

при секретаре Плакса А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта работы, обязании совершить определенные действия, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), просила признать незаконным решение ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.09.2024г. № 4506-88-26-441423/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; установить факт принадлежности истцу архивных справок от 16.05.2024г. № 1015Н и № 1038/8, выданных СПб ГКУ «Центр архивных документов» и обязать ответчика принять их к рассмотрению; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с августа по ноябрь 1987 года в яслях-саду № 39 Кировского района, с декабря 1987 по июль 1989 года в яслях саду № 49 Кировского района; обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с 05.06.2024г.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг по состоянию настоящего искового заявления – 7000 руб., по оплате государственной пошлины 3000 руб.

В обоснование иска истец указала, что 05.06.2024г. обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 12.09.2024г. в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 21,0, так как ИПК истца составила 20,987, при этом в страховой стаж не были включены периоды работы с августа по ноябрь 1987 года в яслях-саду № 39 Кировского района, с декабря 1987 по июль 1989 года в яслях саду № 49 Кировского района, при этом не приняты к рассмотрению архивные справки от 16.05.2024г. № 1015Н и № 1038/8, выданные СПб ГКУ «Центр архивных документов», поскольку в справках отсутствует дата рождения истца.

Полагает решение незаконным, так как считает содержащуюся в справках информацию достаточной для установления принадлежности данных справок истцу. Кроме того, период работы истца с 15.08.1987 по 30.11.1987 в яслях-саду № 39 Кировского района в должности воспитателя, подтвержден справкой ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга от 19.03.2024г., в которой указана дата рождения истца – 07.01.1965г. В приобщении данной справки в пенсионное дело ответчик отказал.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала на основании ранее представленного отзыва на иск (л.д. 60-66).

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации назначение и выплата страховых пенсий производятся в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, с учетом положений ст. 35 настоящего Федерального закона предусмотрено право на установление страховой пенсии по старости для женщин, родившихся в 1965 году, по достижении возраста 56 лет при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируются нормами ст. 13 и ст. 14 Закона № 400-Ф, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил от 02.10.2014 № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Как установлено материалами дела, ФИО1 05.06.2024г. обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, представлен дубликат трудовой книжки серии № от 03.01.1994 о работе с 03.01.1994.

В подтверждение стажа за период с 1987 по 1989 документов при обращении истцом не представлено.

По запросу пенсионного органа от СПб ГКУ «Центр архивных документов» получены архивная справка от 16.05.2024 № 1015/Н о заработке работника яслей-сада № 39 Кировского района за период с августа по ноябрь 1987 года и архивная справка от 16.05.2024 № 1038/Н о заработке работника яслей-сада № 49 Кировского района за 1987-1989 годы.

Решением ответчика от 12.09.2024г. № 4506-88-26-441423/24 в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 21,0, так как ИПК истца составила 20,987, при этом в страховой стаж не были включены периоды работы с августа по ноябрь 1987 года в яслях-саду № 39 Кировского района, с декабря 1987 по июль 1989 года в яслях саду № 49 Кировского района, архивные справки от 16.05.2024г. № 1015Н и № 1038/8, выданные СПб ГКУ «Центр архивных документов» не были приняты к рассмотрению, поскольку в справках отсутствует дата рождения истца.

С учетом вышеприведенных положений закона, представленных документов, оснований для признания незаконным решения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.09.2024г. № 4506-88-26-441423/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости суд не усматривает, поскольку принимая указанное решение, пенсионный орган руководствовался представленными ему документами, которые не являлись достаточными для включения спорных периодов в стаж работы истца, решение принято пенсионным органом на основании требований норм пенсионного законодательства.

При этом суд также принимает во внимание, что при повторном рассмотрении заявления истца ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.11.2024г. № 5780-88-26-441423/24 в назначении страховой пенсии по старости на основании заявления истца от 05.06.2024г. также отказано, вместе с тем данное решение истцом не оспаривается.

Доказательства тому, что истцом была предъявлена в пенсионный орган и не принята к рассмотрению справка из ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга от 19.03.2024г. с указанием даты рождения истца материалы дела не содержат.

Страховая пенсия по старости назначена истцу на основании заявления от 26.09.2024г. с 26.09.2024г.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из архивных справок от 16.05.2024г. № 1015Н и № 1038/8, выданных СПб ГКУ «Центр архивных документов», следует, что в лицевых счетах по зарплате работников яслей-сада № 39 Кировского района за 1987 год значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лицевых счетах по зарплате работников яслей-сада № 49 Кировского района за 1987-1989 год значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, другие работники с указанными фамилией, именем и отчеством по данным учреждениям не значатся.

Согласно справке ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга» от 19.03.2024г., № 1/24, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в должности воспитателя в ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга» с 15.08.1987г. по 30.11.1987г., уволена по переводу в ясли-сад № 49 Кировского района Ленинграда с 30.11.1987г.

С учетом изложенного, суд полагает возможным установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок от 16.05.2024г. № 1015Н и № 1038/8, выданных СПб ГКУ «Центр архивных документов».

Поскольку обязанность учесть данные справки при подсчете страхового стажа возникает на основании решения суда, основания для возложения на пенсионный орган обязанности принять к рассмотрению данные справки отсутствуют.

Так как указанными выше справками подтвержден факт работы истца в ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга» и ГБДОУ «Детский сад № 49 Кировского района Санкт-Петербурга», суд полагает возможным возложить на ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж период работы с 15.08.1987 по 30.11.1987 в ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга», и с 01.12.1987 по 01.07.1989г. в ГБДОУ «Детский сад № 49 Кировского района Санкт-Петербурга» в должности воспитателя, установить из представленных документов иную дату прекращения трудовых отношений истца с ГБДОУ «Детский сад № 49 Кировского района Санкт-Петербурга» не представляется возможным.

С учетом указанных периодов, пояснений представителя ответчика о том, что в случае включения в страховой стаж периода работы в ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга» ИПК заявителя по состоянию на 05.06.2024г. будет составлять 21,294, суд полагает, что страховая пенсия по старости подлежит назначению с 05.06.2024г. – даты первоначального обращения.

По смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Указанное соответствует разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

При таких обстоятельствах расходы истца на составление искового заявления в размере 7 000 руб. не подлежат распределению между сторонами по правилам статей 98, 100 ГПК РФ.

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Так как на момент обращения в суд с настоящим иском истец являлась получателем пенсии, основания для уплаты государственной пошлины у нее отсутствовали, государственная пошлина подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 59, 60, 67, 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта работы, обязании совершить определенные действия, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок от 16.05.2024г. № 1015Н и № 1038/8, выданных СПб ГКУ «Центр архивных документов».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, дающий право на назначение страховой пенсии по старост в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсия» периоды работы с 15.08.1987 по 30.11.1987 в ГБДОУ «Детский сад № 39 Кировского района Санкт-Петербурга, и с 01.12.1987 по 01.07.1989г. в ГБДОУ «Детский сад № 49 Кировского района Санкт-Петербурга» в должности воспитателя, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения – с 05.06.2024г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, из бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья: И.Г.Бачигина