28RS0006-01-2023-000505-06

Дело №7-536/2023

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 на решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по управлению персоналом ОУП ООО «ТПК «Восток» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 №28/8-1207-23-И/12-6797-И/77-30 от 23 июня 2023 года ведущий специалист по управлению персоналом ОУП ООО «ТПК «Восток» – ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заместитель начальника отдела в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным; судьей не учтено, что ведущим специалистом по управлению персоналом ОУП ООО «ТПК «Восток» ФИО2 были направлены некорректные сведения в Пенсионный фонд РФ о трудовой деятельности работника Ф.И.О.2, в связи с чем, отчет был принят не в полном объеме; указанные обстоятельства повлекли нарушение в части предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности работника; согласно сведениям, полученным из Пенсионного фонда РФ, ООО «ТПК «Восток» выявлено нарушение в сроках подачи отчетности.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года отменить.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли, в связи с чем в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона №27 предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, – в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27 страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско–правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско–правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона №27 сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации – не позднее 25–го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление; в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона №27 сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует их материалов дела, ФИО2, являясь должностным лицом - ведущим специалистом по управлению персоналом ОУП ООО «ТПК «Восток», совершила нарушение норм действующего трудового законодательства в части несвоевременной передачи сведений о трудовой деятельности работника в Пенсионный фонд РФ.

Из представленных Пенсионным фондом РФ сведений следует, что в соответствии с приказом <номер>-к от 23 января 2023 года в ООО «ТПК «Восток» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, принят Ф.И.О.2. Однако в установленный срок, а именно не позднее 24 января 2023 года, ООО «ТПК «Восток» не направило сведения о его трудовой деятельности в Пенсионный фонд РФ. Датой фактического исполнения работодателем обязанности является 22 февраля 2023 года.

Приказом генерального директора ООО «ТПК «Восток» от 23 сентября 2021 года №274 ФИО2 назначена ответственной за заполнение и передачу в Пенсионный фонд РФ сведений о трудовой деятельности работников в форме СЗВ-ТД.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ведущего специалиста по управлению персоналом ОУП ООО «ТПК «Восток» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

По результатам проверки законности данного постановления судья Благовещенского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку из представленных в материалы дела доказательств следует, что сведения, перечисленные в п.2.1 ст.6 ФЗ от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, о приеме в ООО «ПТК «Восток» на должность электрогазосварщика Ф.И.О.2 в соответствии с приказом <номер>-к от 23 января 2023 года были направлены ведущим специалистом по управлению персоналом ООО «ТПК «Восток» ФИО2 23 января 2023 года, что подтверждается протоколом контроля сведений СФР. При этом протокол контроля сведений СФР от 23 января 2023 года подтверждает, что отчетность в отношении Ф.И.О.2 была направлена должностным лицом 23 января 2023 года в 13 часов 56 минут, получена СФР также 23 января 2023 года в 13 часов 56 мину; 23 января 2023 года был сформирован протокол проверки отчетности ООО «ТПК «Восток» с результатом, свидетельствующим об отсутствии ошибок, грубых ошибок и предупреждений. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о ненадлежащем образом исполненной обязанности, предусмотренной п.2.1 ст.6 Федерального законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, в отношении работника Ф.И.О.2, поскольку ответственность по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ наступает именно за несвоевременное представление или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона. ФИО работника, в отношении которого были представлены сведения, соответствовали данным, указанным в приказе о приеме на работу <номер>-к от 23 января 2023 года.

Оснований для переоценки мотивированных выводов судьи, в том числе по доводам рассматриваемой жалобы, не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 23 января 2023 года ведущим специалистом по управлению персоналом ОУП ООО «ТПК «Восток» ФИО2 были направлены в Пенсионный фонд РФ сведения, предусмотренные в п.2.1 ст.6 ФЗ от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, о приеме в ООО «ПТК «Восток» на должность электрогазосварщика Ф.И.О.2 в соответствии с приказом <номер>-к от 23 января 2023 года, что подтверждается протоколом контроля сведений СФР (оборотная сторона л.д.52).

Согласно протоколу контроля сведений СФР 23 января 2023 года отчетность в отношении Ф.И.О.2 была направлена ведущим специалистом по управлению персоналом ООО «ТПК «Восток» ФИО2 23 января 2023 г. в 13 часов 56 минут, получена СФР также 23 января 2023 г. в 13 часов 56 минут; 23 января 2023 г. был сформирован протокол проверки отчетности ООО «ТПК «Восток» с результатом, свидетельствующим об отсутствии по результатам проверки ошибок, грубых ошибок и предупреждений (л.д.52).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о надлежащем образом исполненной обязанности, предусмотренной п.2.1 ст.6 ФЗ от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, а также об отсутствии в действиях ведущего специалиста по управлению персоналом ООО «ТПК «Восток» ФИО2 состава административного правонарушения.

Само по себе несогласие заместителя начальника отдела в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 с выводами судьи о незаконности принятого по делу судебного акта не свидетельствует о наличии оснований для его отмены либо изменения.

При таких обстоятельствах решение от 26 сентября 2023 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по управлению персоналом ОУП ООО «ТПК «Восток» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 54).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко