Дело № 2а-1268/2022

УИД 21RS0016-01-2022-001393-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2022 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Чебоксарского РОСП УФССП Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, старшему судебному приставу Чебоксарского РОСП УФССП Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО1, отмене постановления об окончании исполнительного производства; возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Чебоксарского РОСП УФССП Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, старшему судебному приставу Чебоксарского РОСП УФССП Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО1, отмене постановления об окончании исполнительного производства; возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Чебоксарского района Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 2698,91 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек.

Далее указано, что исполнительное производство окончено соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Положения п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Вышеуказанная норма права носит императивный характер.

Перечень исполнительных действий, приведенный в Федеральном Законе «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

К числу таких действий относится установление ареста имущество, в том числе и на денежные средства, изымать указанное имущество устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в том случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника.

Если денежные средства и драгоценные металлы отсутствуют либо недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем. В свою очередь судебный пристав-исполнитель должен проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Административный истец считает необходимым установить, какого числа по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы на розыск счетов и вкладов должника в кредитные учреждения; соблюдены ли кредитными учреждениями сроки ответа на запрос судебного пристава-исполнителя, принимались ли меры административного воздействия на кредитные учреждения в случае непредставления ими ответов на запросы.

Аналогичным образом считает необходимым установить совершение вышеуказанных действий судебным приставом-исполнителем и проверить сроки соблюдения направления ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, о принятых мерах административного воздействия в отношении иных органов и организаций: в органы ЗАГСА для установления семейного положения должника, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения на предмет установления, получает ли должник пособие по безработице; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, для установления места работы или получения должником пенсионных выплат, в ИФНС для получения сведений о регистрации должника в качестве ИП, является ли учредителем или директором юридического лица; в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной связи требования об указании номеров телефонов и наличии на них денежных средств; запроса в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; в органы ГИБДД для истребования сведений о наличии у должника транспортных средств, водительских прав и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы для получения сведений, состоит ли должник на воинском учете; в государственные и негосударственные страховые компании на предмет наличия застрахованного имущества; в Росреестр на предмет наличия у должника недвижимого имущества; запроса в УФМС; лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного за должником охотничьего оружия, в Министерство Юстиции на наличие судимости.

При установлении нарушений по указанным административным истцом пунктам требует обязать начальника Чебоксарского РОСП ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Истец полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства) по ДД.ММ.ГГГГ (дата окончания исполнительного производства) судебный пристав-исполнитель Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»;

Обязать начальника Чебоксарского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документав установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ООО «СААБ», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав Чебоксарского РОСП ФИО2, представитель УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явились, представив отзыв на административное исковое заявление в котором указано о возражении против удовлетворения административного иска и рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, явка которых судом обязательной не признавалась.

Исследовав представленные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пп. 1пп. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Чебоксарского района Чувашской Республики о взыскании задолженности в размере 2698,91 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ».

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; их перечень законом не ограничен; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов административного дела, в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершены различные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника, вынесены постановления об обращении взыскания на находящиеся в банке или иной кредитной организации денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, и ряд других действий.

Так из материалов исполнительного производства усматривается, что после возбуждения исполнительного производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно в Банки и иные кредитные учреждения были направлены запросы об открытых на имя должника ФИО3 счетах, о наличии на них денежных средств.

Согласно сведениям, полученным с филиала № Банка ВТБ (ПАО), АО «Почта Банк», ПАО Сбербанк Центральный ПАО, Банка «ФК Открытие», АО «ОПТ Банк», АО «ТТинькофф Банк», АО «Альфа-Банк», на имя должника открыты расчетные счета, на основании чего судебным приставом-исполнителем в соответствии со статьями 68, 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сведениям, полученным ООО «Авангард», Объединенный банк, АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк Дом.РФ», АО «ВУЗБанк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», ООО «Экспобанк», АО КБ «Модульбанк», АО КБ «Хлынов», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк»,АО «БМ Банк», Ао «ВТБ Банк», Банк «ГПБ», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис «Банк ПАО ФК «Открытие», «Газэнергобанк», ООО «ХоумКредит энд Финанс Банк», ООО КБЭР «Банк Казани, ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «НБД-Банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО Банк Синара, ПАО «Банк Кузнецкий», ПАО «Росбанк», ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО«Мособлбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский Банк реконструкции и развития», сведений об открытии расчетных счетов на имя должника ФИО3 не имеется.

Кроме того, как усматривается из реестра запросов и полученных ответов, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в компании сотовой телефонной связи, действующих на территории Чувашской Республики: Билайн, ОАО «Мегафон», ОАО «МТС», на неоднократные запросы в Пенсионный фонд РФ получены сведения о том, что ФИО3 не является получателем пенсионных и иных социальных выплат, не является получателем заработной платы.

В материалах исполнительного производства также имеется сообщение ГИБДД МВД по Чувашской Республики об отсутствии сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, сообщение ФНС об отсутствии сведений об ИНН должника; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; Уведомление Управления Росреестра об отсутствии сведений о зарегистрированных правах должника на объекты недвижимого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 46 ч. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство в отношении ФИО3 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. При этом сумма взыскания в пользу ООО «СААБ» составляет 2698,91 руб.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из приведенного разъяснения, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Приведенные в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительному производству; совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ».

Само по себе то, что весь комплекс принятых мер не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО «СААБ» денежных средств в полном объеме не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, а невозможность исполнения требований исполнительного документа в полном объеме вызвана обстоятельствами, не зависящими от судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав; административный ответчик должен представить доказательства законности принятого решения, совершенных действий (бездействия) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд не усматривает нарушения прав административного истца также действиями (бездействиями) начальника Чебоксарского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии указанного истцом в качестве административного ответчика.

Так в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В рассматриваемом случае возвращение исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст. 46 вышеназванного закона не исключает для взыскателя возможность повторного предъявления исполнительного листа о взыскании с должника ФИО3 оставшейся суммы задолженности с соблюдением положений, установленных частью 5 названной нормы.

Таким образом, судом установлено, что требования, предусмотренные федеральным законодательством о судебных приставах и об исполнительном производстве, судебным приставом – исполнителем и иными должностными лицами Чебоксарского РОСП в рамках исполнительного производства №-ИП не нарушались, оспариваемые действия (бездействия) не нарушают прав сторон исполнительного производства, и не препятствуют административному истцу в реализации права на исполнение требований исполнительного документа путем повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» отказать в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю ФИО4 УФССП Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, старшему судебному приставу Чебоксарского РОСП УФССП Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Чувашской Республике- Чувашии, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Чебоксарского РОСП ФИО1, отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности применить меры принудительного характера по исполнению требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 9 сентября 2022 года.

Решение16.09.2022