Дело № 2-1900/2023

61RS0017-01-2023-002975-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.

при секретаре Орловой О.А.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Потехина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №5 «Солнышко», Управлению образования Красносулинского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

установил:

Красносулинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском по тем основаниям, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ №5 «Солнышко». В ходе проверки установлено, что окна помещений в МБДОУ ДС № 5 «Солнышко», открываемые в весенне-летний период, не оборудованы москитными сетками (в холле 2 этажа отсутствует москитная сетка на открытом окне), что является нарушением требований п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20). В нарушение п. 2.6.1, 2.6.5 СП 2.4.3648-20 отсутствует горячее водоснабжение в туалетах и на моечной столовой посуды в подготовительной группе, резервный электро-водонагреватель отсутствует. В нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолок в помещениях пищеблока с дефектами и повреждениями (имеют место трещины кафельной плитки на стенах, потолок в горячем цехе с дефектами). Кроме того, покрытие проездов, подходов и дорожек на территории умеет множественные дефекты; в помещении варочного цеха не работает система местной вытяжной вентиляции, также в данном помещении имеются дефекты и повреждения потолка. По данному факту городской прокуратурой 23.06.2023 в адрес директора МБДОУ ДС № 5 «Солнышко» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени не устранены следующие нарушения СП 2.4.3648-20: покрытие проездов, подходов и дорожек на территории умеет множественные дефекты. Просит суд обязать МБДОУ ДС № 5 «Солнышко» принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: устранить дефекты, трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории. Обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБДОУ ДС № 5 «Солнышко» по выполнению указанных работ.

В судебном прокурор поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме, установив срок 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в поданных в суд отзывах на иск просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ч.4,5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответной стороны.

В поданных в суд отзывах на иск Управление образования Красносулинского района и заведующий МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко» указали, что приняты и принимаются меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: разработана сметная документация на благоустройство территории МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко»; получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости. На сегодняшний день для произведения благоустройства территории МБДОУ «Детский сад № 5 «Солнышко» потребуется дополнительное выделение около 1399126 руб. В связи с тем, что в бюджете <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 года не предусмотрены данные расходы, у управления образования Красносулинского района отсутствует возможность осуществить финансирование по выполнению указанных работ в настоящее время. После выделения объемов финансирования МБДОУ «Детский сад № 5 «Солнышко» в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ: благоустройство территории МБДОУ «Детский сад № 5 «Солнышко». Просили установить срок для устранения дефектов, трещин покрытий, проездов, проходов, дорожек на территории детского учреждения в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 17-18,19-20).

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления требований, направленных на предупреждение причинения вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений п.2 и п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работнике образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3.6 Положения об управлении образования Красносулинского района Ростовской области (далее - Положение), управление образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, назначает и освобождает руководителей учреждений образования.

Также, на основании Положения учреждение выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования Красносулинского района.

В судебном заседании установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на территории МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко», расположенного по адресу: <адрес> имеет дефекты и трещины, что подтверждается актом проверки от 29.09.2023 (л.д.33), представлением, внесенным в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко» (л.д.9-11), сообщением заведующего МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко» на представление прокурора (л.д.12-14).

Оформление результатов прокурорской проверки актом проверки является допустимым доказательством выявленных нарушений.

Наличие выявленных прокуратурой нарушений ответной стороной не оспаривается.

Выявленные нарушения законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников дошкольной образовательной организации, и стали возможны вследствие отсутствия должного контроля со стороны должностных лиц образовательного учреждения и управления образования.

Для устранения выявленных нарушений ответной стороной принимаются необходимые меры, а именно: разработана сметная документация на благоустройство территории МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко»; получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости. После выделения объемов финансирования МБДОУ «Детский сад № 5 «Солнышко» в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» будет заключен муниципальный контракт на выполнение работ: благоустройство территории МБДОУ «Детский сад № 5 «Солнышко».

При этом доказательств устранения выявленных недостатков покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко», ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Суд считает необходимым установить ответчикам срок исполнения решения суда – двенадцать месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №5 «Солнышко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних, а именно: устранить дефекты, трещины покрытий проездов, подходов и дорожек на собственной территории, по адресу: <адрес>, в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Управление образования Красносулинского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить финансирование МБДОУ «Детский сад №5 «Солнышко» по выполнению указанных работ в срок не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.