КОПИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 16 июня 2025 года
Судья Томского районного суда Томской области Шмаленюк Я.С. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минута 00 секунд ФИО1 сельского поселения, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, согласно которому ФИО1 сельского поселения на основании решения Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязана в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу исключить сброс сточных вод, поступающих на рельеф местности от жилых домов в д. <адрес>, в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, будучи привлеченной к административной ответственности по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушила ст.ст. 3, 44 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В письменном ходатайстве представитель ФИО1 сельского поселения ФИО3 с нарушением согласилась, указала, что с их стороны принимаются меры по обеспечению исполнения решения суда. Установка очистных сооружений в д. Борики является нецелесообразной, в связи с чем между МУМ «Норма» и ООО «Томскводоканал» заключен муниципальный контракт, в рамках которого осуществляется очистка стоков, в результате чего сброс сточных вод на рельеф местности не осуществляется. Однако судебный пристав-исполнитель отказывает в прекращении исполнительного производства.
Должностное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что ФИО1 сельского поселения подлежит административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения ФИО1 сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4, т.е. надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.
Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Как установлено ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст.ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, исследованных доказательств, Решением Томского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 сельского поселения возложена обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу исключить сброс сточных вод, поступающих на рельеф местности от жилых домов в д. <адрес>, в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Томским районным судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 сельского поселения взыскан исполнительский сбор.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении №.
Обязанность исполнить решение суда возложена именно на ФИО1 сельского поселения, что подтверждается вышеуказанным исполнительным листом.
Согласно ответу управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования вышеуказанного исполнительного документа могут относится к сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Как следует из ответа ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ требования об исключении сброса сточных вод, поступающих на рельеф местности от жилых домов в д.<адрес>, относятся к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Из письменного объяснения главы ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда исполняется в рамках договора на оказание услуг по приему и очистке стоков № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Норма» и ООО «Томскводоканал». Учредителем муниципального унитарного предприятия «Норма» является ФИО1 сельского поселения. С даты вступления решения суда в законную силу МУП «Норма» осуществляет откачивание сточных вод из колодца в д.Борики, очистка сточных вод осуществляется усилиями ООО «Томскводоканал». В результате выполнения МУП «Норма» работ по откачиванию стоков из колодца, сброс сточных вод на рельеф местности не осуществляется. В настоящее время ФИО1 сельского поселения обратилась в ФИО1 <адрес> с вопросом об оказании финансового содействия на изготовление проектной документации для строительства канализационных очистных сооружений в д.Борики, в связи с чем, полагают, что неисполнение решения суда во вновь установленный срок допущено по уважительной причине.
Вместе с тем, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица.
ФИО1 сельского поселения о невозможности исполнения решения суда по объективным причинам, являются несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также доказательств неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок ввиду чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлены.
При этом порядок, способ и сроки исполнения решения суда не изменялись, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.
Как указано выше, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, их материалов дела следует, что решение суда до настоящего момента не исполнено.
Таким образом, не имеется оснований полагать, что отсутствует вина ФИО1 сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
С учетом длительности неисполнения решения, всех исследованных доказательств, не имеется безусловных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 сельского поселения приняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда.
Таким образом, действия ФИО1 сельского поселения, не исполнившей требования в этот срок, подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение действий направленных на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить ФИО1 сельского поселения штраф в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 сельского поселения, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: ИНН № КПП №, УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК №, ОКТМО №, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПФИО5 <адрес>, БИК №, Расчетный счет 03№, Корреспондентский счет 40№.
Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 сельского поселения///УИН 32№; ИП01.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: /подпись/
Копия верна:
Судья: Я.С. Шмаленюк
Секретарь: В.В. Чертовикова
Постановление вступило в законную силу: «___»_______________20____ г.
Судья:
Секретарь:
Оригинал постановления в деле № 5-67/2025 в Томском районном суде Томской области,
УИД: 70RS0005-01-2025-001865-05