Дело № 5-570/2023

УИД 59RS0035-01-2023-003283-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Соликамск 24 ноября 2023 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2 <А.Д.>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Республики Таджикистан, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, неработающего, пребывающего по адресу: <...>, привлекавшегося к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ от 07.10.2023 года к административному штраф у в размере 10 000 руб. (штраф оплачен),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 07.10.2023 года, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО3, 07.10.2023 года в 12.00 часов в ходе КОПО «Нелегал-2023» сотрудниками отдела по вопросам миграции по адресу: <...>, выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики Таджикистан ФИО2, прибывшим на территорию Российской Федерации 14.08.2023 года и пребывающим по адресу: <данные изъяты>

29.09.2022 года ФИО2 получил патент для осуществления трудовой деятельности серии <данные изъяты>, выданный УВМ ГУ МВД России по г. Москве, уплатил налоги в виде фиксированных авансовых платежей 09.10.2022 года в размере 5900 руб., 29.10.2022 года в размере 5900 руб., 29.11.2022 года в размере 5900 руб., 29.12.2022 года в сумме 5900 руб., 29.01.2023 года в сумме 6600 руб., 01.03.2023 года в сумме 6600 руб., 29.03.2023 года в сумме 6600 руб., 29.04.2023 года в сумме 6600 руб., 29.05.2023 года в сумме 6600 руб., 29.06.2023 года в сумме 6600 руб., 29.07.2023 года в сумме 6600 рублей.

Учитывая сроки уплаты налога, срок действия выданного патента истек 01.03.2023 года, новый патент ФИО2 не получал. Согласно п. 5 ст. 5 № 115-ФЗ от 2002 года, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина не был продлен, либо выданный патент был аннулирован, данный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. ФИО2 убыл из Российской Федерации 01.08.2023 года.

Законный срок пребывания ФИО2 в Российской Федерации истек 28.02.2023 года, убыл за пределы РФ 01.08.2023 года, то есть незаконно находился с 01.03.2023 года по 01.08.2023 года на территории Российской Федерации, уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

Срок временного пребывания ФИО2 не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявление и иные документы, необходимые для получения им нового патента, разрешения на временное проживание не принимались.

Таким образом, ФИО2, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме пояснил, что находится в <...>, намерен выехать за пределы Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо – инспектор ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, пояснила, что сведения о пересечении ФИО2 границы Российской Федерации в отделе по вопросам миграции отсутствуют.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 07.10.2023 в 12 часов 00 минут в ходе КОПО «Нелегал-2023» по адресу: <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, прибывший в очередной раз в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 14.08.2023. Ранее ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 29.08.2022, получил патент для осуществления трудовой деятельности серии <данные изъяты>, выданный УВМ ГУ МВД России по г. Москве 29.09.2022, уплатил налоги в виде фиксированных авансовых платежей 09.10.2022, 29.10.2022, 29.11.2022 в размере по 5900 рублей, 29.01.2023, 01.03.2023, 29.03.2023, 29.04.2023, 29.05.2023, 29.06.2023, 29.07.2023 – по 6600 рублей. Вследствие несвоевременного срока внесения авансового платежа – 01.03.2023 действие патента прекратилось, срок временного пребывания ФИО2 не продлевался, вид на жительство не выдавался, заявления, влекущие продление срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не подавал, с 01.03.2023 по 01.08.2023 в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ незаконно находился на территории Российской Федерации, уклонялся от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении. предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Исходя из положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 данного закона патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

У ФИО2 имелся патент серии <данные изъяты> от 29.09.2022, выданный Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве и действовавший на территории г. Москвы.

Согласно пункту 113 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 05.10.2020 № 695, при выдаче иностранному гражданину оформленного патента, переоформленного патента, а также патента для осуществления трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, иностранный гражданин представляет документ, подтверждающий уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента.

Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента. При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере.

Согласно пункту 5 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Учитывая данное положение, последним днем внесения очередного фиксированного авансового платежа являлось 28.02.2023 года, а не 01.03.2023 – дата, когда ФИО2 был уплачен данный налог. Таким образом, с учетом несвоевременного внесения платежа, срок действия патента прекратился с 01.03.2023 и последующее внесение платежей юридически значимым обстоятельством в данном случае не являлось.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- объяснениями ФИО2, данными 07.10.2023 года;

- миграционной картой, копией паспорта иностранного гражданина;

- патентом серии <данные изъяты> от 29.09.2022 года;

- копиями чеков об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа оплата денежных средств от 09.10.2022, 29.10.2022, 29.11.2022 в размере по 5900 рублей, 29.01.2023, 01.03.2023, 29.03.2023, 29.04.2023, 29.05.2023, 29.06.2023, 29.07.2023 в размере по 6600 рублей;

- данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ;

- протоколом об административном правонарушении.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи городского суда не имеется. Вышеприведенные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности подтверждают факт совершения гражданином Республики Таджикистан ФИО2 административного правонарушения.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, отягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При принятии решения судья учитывает конкретные обстоятельства настоящего дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО2, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, что свидетельствует о нежелании ФИО2 соблюдать миграционное законодательство, намерение последнего выехать за пределы Российской Федерации, с целью возможности дальнейшего исполнения решения суда, предупреждения совершения правонарушителем и другими лицами новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Именно такой вид наказания будет соразмерен целям административного наказания и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исключительные обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО2 <А.Д.> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей в доход федерального бюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу),

л/с <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>,

Банк получателя: Отделение Пермь Банка России /УФК по Пермскому краю город Пермь,

БИКТОФК 015773997,

р/счет (казначейский счет) <данные изъяты>,

ЕКС (единый казначейский счет) <данные изъяты>,

ОКТМО 57730000

КБК <данные изъяты>,

УИН <данные изъяты>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу: <...> Победы, 155.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья М.С. Игнатова