Дело № 5-111/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2023 года п.Лотошино Московской области

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

с участием защитника ООО «СУ-12» Сулейманова Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «СУ-12» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

09.02.2023 года УУП ОМВД России по г.о. Лотошино ФИО6 в отношении ООО «СУ-12» составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, согласно которого 26.07.2022 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «СУ-12» в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период с 21.07.2022 года по 26.07.2022 года привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющего патента с территорией действия Московская область.

При составлении представитель ООО «СУ-12» ФИО1 вину не оспаривал.

ООО «СУ-12» уведомлен о месте и времени судебного заседания, дело рассматривается с участием защитника по доверенности Сулейманова Р.А.

Защитник Сулейманов Р.А., не оспаривая события административного правонарушения, просит учесть, что ООО «СУ-12» в настоящее время продолжает работу на указанном объекте.

Рассмотрев дело, выслушав объяснения защитника, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг 18 летнего возраста, при наличии разрешения на работу или патента.

За привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, предусмотрена административная ответственность по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.07.2022 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «СУ-12» в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период с 21.07.2022 года по 26.07.2022 года привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющего патента с территорией действия Московская область.

Изложенное объективно подтверждается:

- дубликатом распоряжения начальника ОМВД России по г.о.Лотошино от 26.07.2022 года о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан, согласно которого предусмотрено проведение внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес> (л.д.84-86);

- дубликатом акта проверки от 26.07.2022 года №, согласно которого в ходе проверки выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданами <адрес>, в т.ч. ФИО3 (л.д.87);

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО3 (л.д.73),

- постановлением Волоколамского городского суда Московской области от 27.07.2022 года, которым гражданин Республики Узбекистан ФИО3 привлечен к административной ответственности за то, что 26.07.2022 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу (патента) в Московской области, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. Постановление вступило в законную силу 09.08.2022 года (л.д.83);

- рапортом УУП ОМВД России по Лотошинскому г.о. ФИО6 от 20.10.2022 года о том, что 26.07.2022 года в 16:20 в ходе проверки по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «СУ-12» в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в период с 21.07.2022 года по 26.07.2022 года привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, не имеющего патента с территорией действия Московская область, поэтому в действиях ООО «СУ-12» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ (л.д.2);

- муниципальным контрактом от 26.02.2022 года, договором подряда от 01.07.2022 года, согласно которых в рамках муниципального контракта по капитальному ремонту МОУ «Лотошинская СОШ №1» по адресу: <адрес> подрядчиком ООО «Престиж» к выполнению работ по капитальному ремонту привлечен субподрядчик ООО «СУ-12» (л.д.25-56,57-63).

Дополнительным соглашением от 23.12.2022 года подтверждается, что срок окончания работ по договору подряда между ООО «Престиж» и субподрядчиком ООО «СУ-12» продлен до 30.06.2023 года;

- протоколом об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «СУ-12», который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Протокол составлен с участием защитника ООО «СУ-12» по доверенности ФИО2 (л.д.94,97), копия протокола направлена почтовой связью (л.д.99).

Также судом исследована выписка из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «СУ-12» зарегистрировано 08.02.2012 года, генеральный директор ФИО5 (л.д.10-21).

Тем самым ООО «СУ-12» совершило привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, чем нарушило требования ст.13 ч.4 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершенное на территории Московской области, и его действия следует квалифицировать по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в протоколе изложено в соответствии с диспозицией ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Сведений о наличии у иностранного гражданина (ФИО3), осуществляющего трудовую деятельность в Московской области, патента или разрешения на работу с территорий действия Московская область, как то требуется в соответствии со ст.13 ч.4.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в деле не имеется, суду не представлено.

Вина ООО «СУ-12» подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, муниципальным контрактом, договором подряда, рапортом, постановлением по делу об административном правонарушении по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений права на защиту при составлении протокола не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и то, что ранее общество к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Также суд принимает во внимание, что нарушение допущено при проведении ремонта образовательного учреждения, на территории школы (МОУ «Лотошинская СОШ №1»), где до настоящего времени продолжается деятельность ООО «СУ-12» в связи с продлением срока действия договора подряда до 30.06.2023 года.

В настоящее время в изолированных помещениях школы находятся принадлежащие ООО «СУ-12» строительные материалы, на территории школы расположен блок-контейнер (нежилое помещение, мобильный офис для размещения персонала, хранения строительного инструмента и строительных материалов, инв. №), что подтверждается актом осмотра территории, фототаблицей, актом о приеме-передаче групп объектов основных средств ООО «СУ-12».

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, массовый характер незаконного привлечения мигрантов к трудовой деятельности на территории образовательного учреждения, что создавало угрозу жизни и здоровью учащихся, суд считает, что имеются основания, предусмотренные ст.3.12 КоАП РФ, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, в соответствии со ст.27.16 КоАП РФ, не применялись.

Руководствуясь ст.18.15 ч.4, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СУ-12» ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в виде временного, сроком 15 (пятнадцать) суток, прекращения производственной деятельности в блок-контейнере инв. № на территории МОУ «Лотошинская СОШ №1», а также в изолированных помещениях МОУ «Лотошинская СОШ №1» по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии со ст.32.12 ч.1 КоАП РФ, настоящее постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова