Решение по делу № 2-5686/2023 от 02.11.2023.

УИД 19RS0001-02-2023-007196-64 Дело № 2-5686/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 02 ноября 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Алтайского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия,

с участием представителя истца Рамишвили Е.В., действующего на основании служебного удостоверения,

ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что истцом в ходе осуществления надзорных мероприятий за исполнением земельного законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности на территории населённого пункта д. <адрес> установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, земли населенных пунктов, для индивидуального жилого строительства, площадью 1 200 кв.м. Выездной проверкой установлено, что на данном земельном участке имеются зарастания древесно-кустарниковой растительностью. Таким образом, установлено, что ФИО1 мероприятия по очистке земельного участка от сухой растительности не проводит, что в свою очередь создает непосредственную угрозу безопасности жизни и здоровью людей, а также их имуществу. В случае возникновения пожара возможен переход огня на ближайшие жилые дома населенного пункта, что повлечет за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, значительного материального ущерба населению. ГУ МЧС России по Республике Хакасия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которое не исполнено. Просили обязать ФИО1 устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 200 кв.м., в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Рамишвили Е.В., действующий на основании служебного удостоверения, поддержал исковые требования в части отчистки от сухой растительности, поскольку кустарник ответчиком уже вывезен. Учитывая погодные условия, считал возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании указала, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На данный момент кустарники она срубила и вывезла, скосила траву, но не успела ее вывезти в связи с погодными условиями, так как выпал снег, вывезти траву до таяния снега не представляется возможным, в связи с чем просила определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Так ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В силу ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, согласно п. 67 которых правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Из материалов дела следует, что заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия была направлена информация ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокурора Алтайского района Республики Хакасия, в котором указано, что ГУ МЧС России по Республике Хакасия ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано коллективное обращение жителей <адрес> № по вопросу нарушения требований пожарной безопасности в связи с не проведением мероприятий по очистке земельных участков от сухой растительности по адресам: <адрес>. Было проведено обследование данных участков, факт нарушения подтвердился. Данная информация была направлена с целью проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Так, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия установлено наличие сухой растительности и кустарников на указанных выше участках, что также подтверждается фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ФИО1, в котором предложено обеспечить очистку земельного участка от сухой растительности по адресу: <адрес>.

Данное предостережение не было исполнено ФИО1, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия, которым подтверждено наличие сухой растительности и кустарников на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, что также подтверждается фототаблицей.

О неисполнении ФИО1 предостережения было сообщено прокурору Алтайского района, который обратился с указанным иском в суд.

Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саяногорску, Бейскому и Алтайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия вновь подтверждено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, произведена очистка от сухой растительности, но допускается складирование мусора (скошенная сухая трава и вырубленные кустарники).

ФИО1 в ходе рассмотрения дела фактически признала исковые требования, ссылалась на то, что указанный земельный участок освобожден от кустарников, в связи с чем истец не настаивал на удовлетворении исковых требований в данной части.

При таких обстоятельствах требования прокурора Алтайского района Республики Хакасия к ФИО1 о понуждении устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности земельного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеприведенных правовых норм, разрешая требование о сроках совершения действий по устранению нарушений требований законодательства, суд учитывает погодно-климатические условия региона, и приходит к выводу о том, что устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности земельного участка необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Алтайского района Республики Хакасия удовлетворить.

Обязать ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>, устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сухой растительности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 1 200 кв.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 10 ноября 2023 года.

Судья Ж.Я. Наумова