Решение по делу № 2-3405/2023 от 25.10.2023

Дело №2-3405/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-005550-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным.

Свои требования мотивирует тем, что 12.07.2021г. в возрасте 56 лет 5 месяцев 18 дней ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ОСФР по <адрес>) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 16.12.2021г. №, решением от 30.05.2023г. № в установлениипенсии ФИО1. отказано ввиду отсутствия страхового стажапродолжительностью 12 лет. В страховой стаж, а также в общий трудовой стаж включеныследующие периоды: с 03.05.1982г. по 19.10.1983г. (1 год 5 месяцев 17 дней) - работа в ясли-саду «Аленушка» треста «ФИО2 скрудстрой»; с 20.10.1983г. по 23.10.1983г. (3 дня)- уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до полутора лет; с 24.10.1983г. по 23.12.1983г. (два месяца)- работа в совхозе «Баталинский»; с 24.12.1983г. по 13.02.1984г.- уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до полутора лет; с 14.02.1984г. по 03.09.1984г.- работа в ясли-саду «Солнышко» Лисаковского горно-обогатительного комбината; с 04.09.1984г. по 30.09.1984г.- уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до трех лет; с 01.10.1984г. по 03.01.1985г.- работа в Учреждении АТ-171/2; с 04.01.1985г. по 23.01.1985г.- уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до трех лет; с 24.01.1985г. по 02.09.1988г. - работа в ясли-саду «Аленушка» треста «Лисаковскрудстрой»; с 27.07.1989г. по 01.12.1989г. - работа на Кустанайской сапоговаляльной фабрике; с 26.01.1990г. по 12.03.1992г.- работа на Лисаковском маслозаводе; с 18.12.2020г. по 21.01.2021г.- ООО «Старинная Анапа»; с 01.02.2021г. по 27.10.2021г., и составил 9 лет 8 месяцев 22 дня. Величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 10.240 при требуемом 21.00.

Из подсчета страхового стажа и определения ИПК исключены периоды работы, протекавшие на территории бывшей республики СССР после 13.03.1992г., с 26.01.1990г. по 14.07.1997г.- АООТ «Молочник» <адрес> Республики Казахстан; с 20.11.2000г. по 15.12.2001г.,с 15.01.2005г. по 15.08.2007г., с 15.10.2007г. по 15.10.2008г., и получаемая в эти периоды заработная плата с января 1990 года по июнь 1997 года, с ноября 2000 года по декабрь 2001 года, на том основании, что с 01.01.2021г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. (Соглашение от 20.12.2019г.). В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств- членов ЕАЭС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры. Гражданам, прибывшим из стран - участников Соглашения от 20.12.2019г. периоды работы, протекавшие на территории бывших республик СССР после 13.03.1992г., не могут быть учтены в страховой (общий трудовой) стаж без подтверждения формуляром «о стаже работы».

ФИО1 считает отказ ОСФР по Краснодарскому краю не законным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»женщины, рожденные в первом полугодии 1965 года, приобретают право на страховую пенсию по старости, по достижении возраста 56 лет 6 месяцев во втором полугодии 2021 года, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и величины ИПК не менее 21.В соответствии со ст.15 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ на величину ИПК оказывают влияние продолжительность общего трудового стажа и величина заработной платы, приобретенные до 01.01.2002г.

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., за пределами РФ после 01.01.2002г., могут быть включены вподсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истец считает, что в целях определения права на страховуюпенсию, устанавливаемую в РФ с учетом периодов работы в Казахстане после 13.03.1992г. и до 01.01.2021г., пенсионному органу необходимо: соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для страховых пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы в соответствии с законодательством РФ в рамках Соглашенияо гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., после 01.01.2021г. получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию по возрасту по законодательству Республики Казахстан в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Трудовая книжка установленного образца ЕТ-1 № ФИО1 содержит записи: № - о принятии 26.01.1990г. на работу на ФИО3 маслозавод, приказ № от 26.01.1990г.; № - об увольнении, приказ № от 15.07.1997г.; № - о принятии на работу 20.11.2001г., приказ № от 20.11.2000г., в ЗАО «Арай» <адрес>; № - о расторжении 05.04.2010г. трудового договора по соглашению сторон, приказ № от 05.04.2010г. Справки, истребованные Минюст России от 08.02.2023г.: № Н-12 от 29.12.2021г., и № Н-13 от 04.01.2023г., выданные Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан, подтверждают факт работы и сведения о получаемой заработной плате ФИО1 в период с 26.01.1990г. по 15.07.1997г.- на Лисаковском маслозаводе (АООТ «Молочник»), с 20.11.2000г. по декабрь 2005 года - в ТОО «Арай-91». Справка № от 14.09.2021г., выданная ФИО1 Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан, подтверждает факт работы и сведения о получаемой заработной плате в ТОО «Айрай-91» с ноября 2000 года по март 2010 года и сведения о социальных отчислениях с января 2005 года по август 2007 года, с октября 2007 года по октябрь 2008 года.

В <адрес> компетентным органом по реализации Соглашения от 20.12.2019г. определен Единый накопительный пенсионный фонд, который взаимодействует с компетентными органами стран ЕАЭС в рамках видов пенсий, определенных ст.2 Соглашения, в том числе назначаемых за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01.01.2021г.

Согласно ответа Единого накопительного Пенсионного фонда Республики Казахстан № от 17.11.1921г. на формуляр «Запрос» с приложенными документами касательно предоставления сведений о стаже работы и заработной плате на имя ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся Республики Казахстан, соответственно не формируются иотсутствуют пенсионные права посредством осуществления ФИО1 трудовой или иной деятельности на территории государства-члена Республики Казахстан. Периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на трудовую пенсию по возрасту по законодательству Республики Казахстан, у ФИО1 отсутствуют. Обязанность подтверждать факт работы и сведения о получаемой заработной плате в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в компетенцию ЕНПФ Республики Казахстан не входит.При установлении пенсии с учетом спорных периодов работы, заработной платы и страховых взносов страховой стаж ФИО1 составит более 12 лет, и требуемый ИПК - 21.00, что даст ей право на назначение пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с изложенным просит суд:

- признать решение от 16.12.2021г. № и решение от 30.05.2023г. № ФИО1 фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> об отказе в установлении пенсии ФИО1 по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным;

- обязать ФИО1 фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 для установления пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26.01.1990г. по 14.07.1997г. - на Лисаковском маслозаводе, АООТ «Молочник» <адрес> Республики Казахстан; с 20.11.2001г. по 31.12.2021г., с января 2005 года по август 2007 года, с октября 2007 года по октябрь 2008 года - в ТОО «Арай-91» <адрес> Республики Казахстан;

- обязать ФИО1 фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> произвести расчет страховой пенсии по старости ФИО1, СНИЛС <***>, в соответствии сост.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом получаемой заработной платы за период работы - январь 1990 года по июнь 1997 года - на Лисаковском маслозаводе, АООТ «Молочник» <адрес> Республики Казахстан, указанный в архивной справке от 04.01.2023г. № Н-13, выданной Государственным архивом <адрес> Управления информатизации, оказания услуг и архивов акимата <адрес> Республики Казахстан; с 20.11.2001г. по 31.12.2021г. - в ТОО «Арай-91» <адрес> Республики Казахстан, указанный в архивной справке от 29.12.2022г. № Н-12, выданной Государственным архивом <адрес> Управления информатизации, оказания услуг и архивов акимата <адрес> Республики Казахстан;

- обязать ФИО1 фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты наступления права.

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности <адрес>8 от 06.06.2023г., не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности №-юр от 22.02.2023г., в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. №-О указано, что конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021г. №н (зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021г. №) утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

В соответствии с п.4 Правил граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору.

В соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023г. ФИО1 пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно постановления Правления ПФР от 12.12.2022г. №п «О переименовании ФИО1 ПФР по <адрес>» ОПФР по <адрес> переименовано в ФИО1 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>). Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования ОПФР по <адрес> осуществлена 01.01.2023г.

Частью 16 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Как установлено в судебном заседании, 12.07.2021г. в возрасте 56 лет 5 месяцев 18 дней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (рег. №).

Согласно п.18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ: а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории РФ, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии; е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ; з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес> вынесено решение от 16.12.2021г. № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ ввиду отсутствия у нее страхового стажа 12 лет на дату обращения.

31.05.2023г. Отделом установления пенсий № ОПФР по <адрес> вынесено решение № об отказе в установлении ФИО1 пенсии во изменение решения от 16.12.2021г. № ввиду отсутствия у последней требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением от 16.12.2021г. №, решением от 30.05.2023г. № в установлении пенсии ФИО1 отказано ввиду отсутствия страхового стажа продолжительностью 12 лет.

При вынесении решения встраховой стаж, а также в общий трудовой стаж ФИО1, ответчиком были включены периоды: с 03.05.1982г. по 19.10.1983г. (1 год 5 месяцев 17 дней) - работа в ясли-саду «Аленушка» треста «Лисаковскрудстрой»; с 20.10.1983г. по 23.10.1983г. (3 дня) - уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до полутора лет; с 24.10.1983г. по 23.12.1983г. (два месяца) - работа в совхозе «Баталинский»; с 24.12.1983г. по 13.02.1984г. - уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до полутора лет; с 14.02.1984г. по 03.09.1984г. - работа в ясли-саду «Солнышко» Лисаковского горно-обогатительного комбината; с 04.09.1984г. по 30.09.1984г. - уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до трех лет; с 01.10.1984г. по 03.01.1985г. - работа в Учреждении АТ-171/2; с 04.01.1985г. по 23.01.1985г. - уход неработающей матери за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до трех лет; с 24.01.1985г. по 02.09.1988г. - работа в ясли-саду «Аленушка» треста «Лисаковскрудстрой»; с 27.07.1989г. по 01.12.1989г. - работа на Кустанайской сапоговаляльной фабрике; с 26.01.1990г. по 12.03.1992г. - работа на Лисаковском маслозаводе; с 18.12.2020г. по 21.01.2021г. - ООО «Старинная Анапа»; с 01.02.2021г. по 27.10.2021г., и составил 9 лет 8 месяцев 22 дня. Величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составила 10.240 при требуемом 21.00.

По мнению истца, из подсчета страхового стажа и определения ИПК ответчиком незаконно были исключены периоды работы, протекавшие на территории бывшей республики СССР после 13.03.1992г.: с 26.01.1990г. по 14.07.1997г. - АООТ «Молочник» <адрес> Республики Казахстан; с 20.11.2000г. по 15.12.2001г., с 15.01.2005г. по 15.08.2007г., с 15.10.2007г. по 15.10.2008г., и получаемая в эти периоды заработная плата с января 1990 года по июнь 1997 года, с ноября 2000 года по декабрь 2001 года, на том основании, что с 01.01.2021г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г. (Соглашение от 20.12.2019г.).

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., за пределами РФ после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях определения права на страховую пенсию, устанавливаемую в Российской Федерации с учетом периодов работы в Казахстане после 13.03.1992г. и до 01.01.2021г., пенсионному органу необходимо соотнести выполняемую работу на территории Республики Казахстан с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для страховых пенсий, и подтвердить документально периоды этой работы в соответствии с законодательством РФ в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г., после 01.01.2021г. получить подтверждение компетентного органа иностранного государства о включении периодов работы в стаж, дающий право на трудовую пенсию по возрасту по законодательству Республики Казахстан в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Справки, истребованные Минюст России от 08.02.2023г.: № Н-12 от 29.12.2021г., и № Н-13 от 04.01.2023г., выданные Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан, подтверждают факт работы и сведения о получаемой заработной плате ФИО1 в период с 26.01.1990г. по 15.07.1997г. - на Лисаковском маслозаводе (АООТ «Молочник»), с 20.11.2000г. по декабрь 2005 года - в ТОО «Арай-91».

Справка № от 14.09.2021г., выданная ФИО1 Государственным архивом <адрес> Республики Казахстан, подтверждает факт работы и сведения о получаемой заработной плате в ТОО «Айрай-91» с ноября 2000 года по март 2010 года, и сведения о социальных отчислениях с января 2005 года по август 2007 года и с октября 2007 года по октябрь 2008 года.

Согласно ответа Единого накопительного Пенсионного фонда Республики Казахстан № от 17.11.1921г. на формуляр «Запрос» с приложенными документами касательно предоставления сведений о стаже работы и заработной плате на имя ФИО1 по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся Республики Казахстан, соответственно не формируются и отсутствуют пенсионные права посредством осуществления ФИО1 трудовой или иной деятельности на территории государства - члена Республики Казахстан. Периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на трудовую пенсию по возрасту по законодательству Республики Казахстан, у ФИО1 отсутствуют. Обязанность подтверждать факт работы и сведения о получаемой заработной плате в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ в компетенцию ЕНПФ Республики Казахстан не входит. При установлении пенсии с учетом спорных периодов работы, заработной платы и страховых взносов страховой стаж ФИО1 составит более 12 лет, и требуемый ИПК - 21.00, что даст ей право на назначение пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020г. № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов ЕАЭС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры.

Рассматривая вопрос о возможности включения периодов работы после 13.03.1992г. на территории <адрес> в страховой стаж, суд учитывает следующее.

В соответствии с рекомендациями Пенсионного фонда РФ при новом назначении либо перерасчете страховых пенсий рекомендовано во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, ввиду выявления в последнее время многочисленных фактов представления гражданами, переселившимися на территорию РФ из государств - бывших республик СССР, втерриториальные органы ПФР в целях пенсионного обеспечения документов, содержащих недостоверные сведения.

Так, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г.«О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись указаннымилицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Соответственно, периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены вподсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С 01.01.2021г. в отношениях между Республикой Казахстан и РоссийскойФедерацией действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г., основанное на территориально-пропорциональном принципе.

В целях реализации Соглашения ЕАЭС Советом Евразийской экономическойкомиссии от 23.12.2020г. № утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС, предусматривающий процедуру обмена информацией и соответствующие формуляры.

Компетентным органом Республики Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» (ЕНПФ) Республики Казахстан.

Согласно письма СФР №МС-21-18/103528 от 26.06.2023г. «О Компетентныхорганах Республики Казахстан в рамках реализации Соглашения ЕАЭС» компетентными органами в <адрес>, на которые возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определеныАО «Единый накопительный пенсионный фонд» и его территориальные подразделения;Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и его территориальные органы;Центральный филиал Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Из материалов дела следует, что 28.10.2021г. с целью учета периодов стажа (работы), приобретенных истцом ФИО1 на территории Республики Казахстан, пенсионным органом в АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан был направлен формуляр «запрос» 1247054/21, на который поступил ответ, что предоставление ответов на запросы,касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, невходит в компетенцию ЕНПФ.

Также судом установлено, что 29.08.2023г. ОСФР по <адрес> направлены формуляры «запросы»№ в Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес> Республики Казахстан и в <адрес> филиал АО «ЕНПФ», однако по настоящее время ответы на указанные запросы в адрес ответчика не поступили. При поступлении ответов на произведенные запросы и подтверждениипериодов стажа (работы) на территории Республики Казахстан, право на назначениеистцу страховой пенсии по старости будет пересмотрено.

Гражданам, прибывшим из стран - участников Соглашения от 20.12.2019г., периоды работы, протекавшие на территории бывших Республик СССР после 13.03.1992г., не могут быть учтены в страховой стаж без подтвержденной формуляром «о стаже работы», следовательно, архивные справки № Н-12 от 29.12.2022г., №Н-13 от 04.01.2023г., высланные в адрес истца ФИО1 Министерством юстиции по <адрес>, не могут быть приняты в качестве надлежащегодоказательства по делу.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право настраховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

Всоответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. №-Ф3 «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения ивыплаты пенсий» установлено поэтапное повышение пенсионного возраста с01.01.2019г.- 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин с плавным переходом. Право на назначение страховой пенсии по старости женщине ДД.ММ.ГГГГ годарождения возникает при достижении возраста 56 лет 6 месяцев, т.е. 24.07.2021г.

Пункт 2 указанной статьи закрепляет требование о наличии не менее 15 лет страхового стажа. Однако, с учетом переходных положений, в соответствии с частями 1 и 2 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительностьнеобходимого страхового стажа в 2015 году составляет шесть лет, а в дальнейшем,начиная с ДД.ММ.ГГГГ, увеличивается на один год. При этом требуемаяпродолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста.

Таким образом, вторым важным требованием для назначениястраховой пенсии по старости является наличие в 2021 году 12 лет страхового стажа.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия постарости назначается при наличии величины индивидуального пенсионногокоэффициента (ИПК) в размере не менее 30. Однако, на период переходного этапазначение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будетповышаться постепенно. Так, в соответствии с ч.3 ст.35 Закона с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при величине индивидуальногопенсионного коэффициента не ниже 6,6, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГустановлено ежегодное увеличение минимального порога индивидуальнопенсионного коэффициента на 2,4 до достижения величины, установленной в размере 30. Таким образом, для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году требуется ИПК = 21.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлено, что страховая пенсия по старости назначается только при соблюдении всех трехвышеназванных условий.

Как установлено в судебном заседании, на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1 с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П составляет 9 лет 8 месяцев 22 дня.Величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента рассчитана в соответствии с нормами ст.15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и составила 10,240 при требуемом 21,00.

С учетом приведенных обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж истца и назначения ФИО1 страховой пенсии по старости на дату обращения с заявлением.

Реализация права граждан РФ на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента вступления в силу с 01.01.2015г.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Аналогичная правовая норма закреплена ст.12 ГПК РФ.

В соответствии с п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании решения от 16.12.2021г. №, решения от 30.05.2023г. № ФИО1 фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2023 года.