Дело № 2а-1550/2022
УИД 21RS0022-01-2022-001744-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Т.Г. Кондаковой,
при секретаре судебного заседания Н.С. Чугуновой,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным решения, обязании принять решение с учетом состояния здоровья,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в котором просил признать решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и возложить на административного ответчика обязанность по принятию решения с учетом его состояния здоровья. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу. Во время прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования он заявлял жалобы: покраснение в виде сыпи в области подмышечных впадин, частые боли в животе, боли в области поясницы, что является основанием для определения административному истцу категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Жалобы ФИО1 были проигнорированы. Принятым решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское исследование, а также на принятие призывной комиссией решения, которое полностью соответствовало бы его состоянию здоровья.
Административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.
Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Военного комиссариата г. Новочебоксарск Чувашской Республики, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Чувашской Республики» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Чувашской Республики» ФИО2 представила отзыв, в котором просила производство по делу прекратить в связи с преждевременным обращением ФИО1 в суд с административным иском по причине не прохождения контрольного медицинского освидетельствования, предусмотренного статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (том 1, л.д. 27).
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно положениям пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Новочебоксарск Чувашской Республики (том 1, л.д. 28 - 47).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 решением призывной комиссии признан «А» - годным к военной службе, показатель предназначения - 2, и призван на военную службу (том 1, л.д. 55).
Возражая против законности решения призывной комиссии, административный истец указывал на наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Однако при прохождении ДД.ММ.ГГГГ призывных мероприятий административным истцом медицинской комиссии не были представлены данные специальных медицинских исследований о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службе, результаты проведенного медицинского освидетельствования административным истцом в установленном порядке оспорены не были.
Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.
Судом был поставлен на обсуждение сторон вопрос о возможности проведения по делу судебной военно-врачебной экспертизы с целью разрешения вопросов о наличии у административного истца заболеваний и о его годности к военной службе, однако относительно ее назначения ФИО1 возражал (том 1, л.д. 56). Также пояснил, что пройти контрольное медицинское освидетельствование в Чувашской Республике отказывается, поскольку его результатам не доверяет.
Исходя из положений, содержащихся в части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Однако с таким заявлением административный истец не обращался.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Довод представителя административного ответчика о необходимости прекращения производства по делу суд отклоняет, поскольку основания, заявленные представителем для прекращения производства, положениями статей 194, 225 КАС РФ не предусмотрены.
В качестве одной из задач КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
В данном случае, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии до момента рассмотрения судом настоящего дела в судебном порядке не оспорено, административными ответчиками не отменено, нельзя говорить об отсутствии для административного истца негативных последствий.
На основании вышеизложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании решения призывной комиссии г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и возложении на призывную комиссию г.Новочебоксарск Чувашской Республики обязанности по принятию решения с учетом состояния его здоровья.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии г.Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения призывной комиссии г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и возложении на призывную комиссию г.Новочебоксарск Чувашской Республики обязанности по принятию решения с учетом состояния здоровьяФИО1 отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.
Судья Т.Г. Кондакова
Мотивированное решение составлено 28.06.2022.
Решение28.06.2022