Дело № 58RS0018-01-2023-001744-44
№ 2-2556/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г. Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при секретаре Бушуевой А.В.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии, указав, что 11.01.2022г. он обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОПФР по Пензенской области от 19.04.2022г. ему отказано в назначении пенсии. Пенсионным органом не учтен период его проживания в Адрес с 28.09.2011г.
С 20.04.2004г. по 28.04.2017г. он был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес
С 28.04.2017г. по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес .
Просил признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 19.04.2022г., установить факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 28.09.2011г. по 28.11.2015г., обязать ОСФР по Пензенской области назначить ему пенсию с 57 лет.
В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ОПФР по Пензенской области от 19.04.2022г., обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию с 16.01.2022г.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОПФР по Пензенской области от 19.04.2022г.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 11.01.2022г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Пензенской области от 19.04.2022г. ФИО1 отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом установлен факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.01.2004г. по 27.09.2011г. – 7 лет 8 месяцев 27 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на один год.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. ПРО ФСС РФ реорганизовано в форме присоединения к ОПФР по Пензенской области, создано ОСФР по Пензенской области.
Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).
Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Адрес относится к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р, постановление Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074).
В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1 родился Дата в Адрес .
По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 28.04.2017г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес , с 20.04.2004г. по 28.04.2017г. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес
Согласно справке администрации Родниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области от 03.05.2023г. ФИО1 был зарегистрирован и проживал с 20.04.2004г. по 28.04.2017г. по адресу: Адрес , с 28.04.2017г. по настоящее время по адресу: Адрес .
ФИО1 указан в похозяйственной книге № 5 Родниковской сельской администрации за 2002-2010 гг., как прибывший 20.04.2004г.
По сообщению ГБУЗ «Лунинская районная больница» от 03.05.2023г. ФИО1, проживающий по адресу: Адрес , обращался в ФАП Адрес 27.11.2009г., 28.12.2009г., 28.05.2010г., 28.03.2011г.
Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 16.08.2003г. по 30.11.2004г. работал инженером-механиком в АО «Родниковское»,
с 01.12.2004г. по 31.01.2010г. инженером-механиком в филиале «Родники» ЗАО «Пензамясопром»,
с 01.02.2010г. по 31.07.2011г. заведующим гаражом в обособленном подразделении «Родники» ООО «Пензамясопром»,
с 28.09.2011г. по 30.06.2012г. слесарем-ремонтником в ООО «Маякпринт»,
с 04.07.2012г. по 30.11.2012г. механиком в ОАО МПАТ «Терновкаагропромавтотранс»,
с 22.05.2015г. по 20.02.2016г. главным инженером у ИП О.А.,
с 10.11.2016г. по 19.01.2018г. сторожем в МБДОУ детский сад № 23 г. Пензы,
с 12.07.2018г. по 31.05.2021г. водителем-экспедитором, водителем в ООО «Новые Фермы»,
с 08.06.2021г. по 30.08.2022г. водителем-экспедитором обособленного структурного подразделения «Нижний Ломов» ООО «Пензамолинвест».
По сообщению ООО «Новые Фермы» от 07.07.2023г. рабочее место ФИО1 в период работы с 12.07.2018г. по 31.10.2020г. находилось по адресу: Адрес , с 01.11.2020г. по 31.05.2021г. по адресу: Адрес
По сообщению ООО «Пензамолинвест» от 05.06.2023г. ФИО1 в период с 08.06.2021г. по 30.08.2022г. работал в транспортном отделе обособленного структурного подразделения «Нижний Ломов» ООО «Пензамолинвест», его место работы: Адрес
По сообщению ИП О.А. от 02.06.2023г. в период работы у ИП О.С. с 22.01.2015г. по 20.02.2016г. рабочее место ФИО1 находилось по адресу: Адрес .
В личных карточках по месту работы в МБДОУ детский сад № 23 г.Пензы, ООО «Маякпринт», ООО «Новые Фермы» в качестве фактического места жительства ФИО1 указан адрес: Адрес . Вместе с тем, в этих карточках указан и адрес регистрации ФИО1 по месту жительства: Адрес .
Как следует из табеля учета рабочего времени, в МБДОУ детский сад № 23 г.Пензы ФИО1 в период с 10.11.2016г. по 19.01.2018г. работал по графику - 1 сутки работал, 2 суток отдыхал.
По мнению суда, рабочий график ФИО1 в период работы в МБДОУ детский сад № 23 г.Пензы позволял ему проживать по месту регистрации в Адрес .
Исходя из записей в трудовой книжке, ФИО1 не работал с 01.07.2012г. по 03.07.2012г., с 01.12.2012г. по 21.01.215г., с 21.02.2016г. по 09.11.2016г. Данных о том, что в указанные периоды ФИО1 не проживал по месту регистрации по адресу: Адрес , не имеется.
Свидетель Т.А. в судебном заседании пояснил, что он проживает по адресу: Адрес . С ним в одном селе проживает ФИО1 по Адрес . ФИО1 проживает в Адрес с 2004 года.
Не доверять указанному свидетелю у суда оснований не имеется, показания свидетеля не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - Адрес в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии удовлетворить.
Признать право ФИО1 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 19.04.2022г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с 16.01.2022г.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 28.09.2023г.
Судья С.А. Миллер