Дело № 2а-7923/2023

66RS0001-01-2023-007072-87

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Сытиной А.Ю.,

с участием административного истца <ФИО>2, представителя административного истца <ФИО>5, представителей административных ответчиков <ФИО>6, <ФИО>7, <ФИО>8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>2 Эльман оглы к ГУ МВД России по Свердловской области, УМВД России по городу Екатеринбургу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики Азербайджан обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными: бездействие УМВД России по городу Екатеринбургу, выразившееся в непередаче в ГУ МВД России по Свердловской области заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации; отказ ГУ МВД России по Свердловской области в приеме документов на выдачу вида на жительство в Российской Федерации от УМВД России по городу Екатеринбургу; бездействие ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению о выдаче вида на жительство в Российской Федерации; возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенные нарушения прав путем принятия и рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, приложив к заявлению необходимый пакет документов. Заявление и документы были приняты, однако, дальнейшая судьба документов административному истцу не известна.

В судебном заседании административный истец <ФИО>2, представитель административного истца <ФИО>5 заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указала, что документы о предоставлении <ФИО>2 вида на жительство в Российской Федерации в ГУ МВД России по Свердловской области не поступали.

Представители административного ответчика УМВД России по городу Екатеринбургу <ФИО>7, <ФИО>8 в судебном заседании возражали против заявленных требований по доводам, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определены и урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 115-ФЗ).

Порядок подачи документов для получения вида на жительство в Российской Федерации, перечень предоставляемых документов, основания для отказа в выдаче вида на жительство определяется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту Административный регламент).

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.

В случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 - 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № к Административному регламенту), подтверждающая отказ в приеме заявления (пункт 110 Административного регламента).

В силу пункта 111 Административного регламента при наличии оснований отказа в приеме заявления такое заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения и по желанию заявителя производится предварительная запись на прием.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан <ФИО>2 обратился в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Факт обращения ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 в отдел по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по городу Екатеринбургу с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и принятия документов подтверждается рапортом инспектора ОВМ ОП № УМВД России по Свердловской области <ФИО>9

Согласно пункту 20 Административного регламента непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами МВД России на региональном уровне.

Таким образом, органом, компетентным принимать решения о предоставлении вида на жительство в Российской Федерации на территории Свердловской области является ГУ МВД России по Свердловской области.

В связи с чем, не установив оснований для отказа в приеме заявления и документов, предусмотренных пунктами 53 - 56 Административного регламента, инспектор ОВМ ОП № УМВД России по городу Екатеринбургу после принятия заявления, должен был передать заявление <ФИО>2 с приложенными документами в ГУ МВД России по Свердловской области.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявление <ФИО>2 выдаче вида на жительство в ГУ МВД России по Свердловской области не передавалось, что подтверждается выкопировкой из журнала учета дел о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, приобщенной к материалам дела.

Доводы представителя УМВД России по городу Екатеринбургу <ФИО>8 о том, что заявление <ФИО>2 было передано в ГУ МВД России по Свердловской области и возвращено в связи с выявленными недостатками, отклоняются судом как не нашедшие подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих передачу документов, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что УМВД России по городу Екатеринбургу допущено незаконное бездействие по непередаче заявления <ФИО>2 выдаче вида на жительство в Российской Федерации в ГУ МВД России по Свердловской области, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования в данной части и возлагает на административного ответчика УМВД России по городу Екатеринбургу обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что заявление <ФИО>2 выдаче вида на жительство в ГУ МВД России по Свердловской области не поступало, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными отказа ГУ МВД России по Свердловской области в приеме документов на выдачу вида на жительство в Российской Федерации от УМВД России по городу Екатеринбургу, бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившегося в непринятии решения по заявлению о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, возложении на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности по устранению допущенных нарушений прав административного истца, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <ФИО>2 Эльман оглы удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УМВД России по городу Екатеринбургу, выразившееся в непередаче заявления <ФИО>2 Эльман оглы о выдаче вида на жительство в Российской Федерации в ГУ МВД России по Свердловской области.

Возложить на УМВД России по городу Екатеринбургу обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд, принявший решение, а также административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер