дело № 5-225/2022

56RS0015-01-2022-001238-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 02 августа 2022 года

Мотивированное постановление изготовлено 02 августа 2022 года

г. Кувандык 02 августа 2022 года

Судья Кувандыкского районного суда Оренбургской области Полтева В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2022 года в 11 часов 20 минут по адресу: , ФИО1, являющаяся индивидуальным предпринимателем и арендатором магазина «Удача», расположенного по указанному адресу, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключила договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности с региональным оператором.

20 июня 2022 года по данному факту в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» ФИО4 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала. Пояснила, что 09 июня 2022 года она заключила договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с ООО «Природа». О том, что заключение данного договора является обязательным, ей на момент проверки не было известно.

Должностное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами IV -V классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

Согласно статье 1 Закона об отходах, отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об отходах, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 вышеуказанного Закона, собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Из выписки ЕГРИП от 05 июня 2022 года следует, что ФИО1 с 06 апреля 2021 года является индивидуальным предпринимателем.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Кувандыкский» ФИО5 от 05 июня 2022 года, установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и арендатором магазина «Удача», по адресу: , согласно требованиям ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключила договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, собственная контейнерная площадка отсутствует.

Согласно договору аренды от 30 ноября 2021 года ФИО1 является арендатором нежилого помещения общей площадью 66,7 кв.м. (торговая площадь 61,3 кв.м., вспомогательное помещение – 5,4 кв.м.), расположенного по адресу: .

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ИП ФИО1 при составлении протокола представлен не был.

Из объяснений ФИО1 следует, что она является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение магазина «Удача» по адресу: <...>. На момент проверки договор по вывозу отходов с ООО «Природа» у нее отсутствовал. После проверки данный договор был заключён.

Сама ФИО1 данное обстоятельство при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривала, при этом в судебное заседание также представила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, который она заключила с ООО «Природа» 09 июня 2022 года, после составления в отношении неё протокола.

Таким образом, ИП ФИО1 допустила нарушение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не усматривается.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрено наказание в виде административного штрафа либо административного приостановления деятельности.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из дословного содержания статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ следует, что установленные в них особые условия применения мер административной ответственности применяются лишь в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия отнесения юридических лиц и предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства установлены статьей 4 вышеуказанного Федерального закона.

В ходе рассмотрения материала установлено, что в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, имеются сведения в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), дата внесения сведений в Реестр – 10 мая 2021 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, которое не предусмотрено статьей 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полтева В.А.