Дело № 5-45/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
город Николаевск 12 июля 2023 года
Волгоградская область
Судья Николаевского районного суда Волгоградской области Клименко С.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации , проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, фактический адрес: <адрес> (пекарня «Сдоба»), свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ИНН №, документ, удостоверяющий личность - паспорт № № выдан Николаевским РОВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах ФИО4 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
Указанный протокол был направлен должностным лицом для рассмотрения в Николаевский районный суд Волгоградской области.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться юридической помощью защитника; для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
Поскольку ИП ФИО1 была представлена возможность пользоваться юридической помощью защитника, которой он не воспользовался, поэтому возможно рассмотреть дело в отсутствие защитника.
В судебном заседании должностное лицо ФИО4 подержало указанные в административном протоколе обстоятельства, по поводу назначения административного наказания пояснила, что устранение выявленных нарушений может занять длительный период, а открывать предприятие общественного питания до устранения нарушений нельзя. Поэтому, по согласования со своим руководство, она ходатайствует о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал, по поводу наказания не возражал против предложенного должностным лицом наказания, пояснив, что в настоящее время указанные в протоколе нарушения не устранены. Он собирается их устранять, и после устранения нарушений СанПин будет ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении приостановления деятельности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адрес: <адрес>, где размещена пекарня «Сдоба», в которой он осуществляет предпринимательскую деятельность по приготовлению пищи и напитков и реализации их населению.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи выявленным случаем отравления граждан в кафе «Сдоба» приобретенной в нем пищевой продукции, было проведено расследование в отношении ИП ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, и были выявлены нарушения требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2,4.3590-20), а именно:
п.2.1 - на предприятии общественного питания отсутствует программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, фактически производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов не осуществляется (отсутствуют протоколы лабораторных исследований);
п.2.2 - на предприятии общественного питания принимают пищевые продукты без товаросопроводительных документов, сведения об оценке (подтверждении) соответствия:
п.2.3; п. 3.5.1; 3.5.2; - на всех изделиях отсутствует дата изготовления и время изготовления продукции, что не позволяет осуществлять контроль за реализацией блюд, в том числе и на следующий день;
п.2.5, п.2.7, п.3.2 - пекарня «Сдоба» состоит из двух помещений, обеденный зал с выделенной торговой зоной и помещения для изготовления (салатов, кондитерских кремовых изделий, выпечки, изготовление пиццы и т.д.) условно поделенный на зоны, по факту работает на сырье, не имея набора разделочных цехов и других производственных помещений, набора оборудования, позволяющих обеспечить приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию (фактически из набора помещений пекарни только один цех, условно поделенный на зоны), складское помещение отсутствует, все сырые овощи (картофель, морковь, лук и т.д.) хранятся в этом же помещении, в связи с вышеуказанным обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции не представляется возможным, в ходе расследования установлено, что рядом со столом для обработки сырого мяса находится стол, на котором проводится порционирование салатов и готовых блюд, маркировка на данном столе отсутствует, стол для обработки овощей, стол для готовой продукции установлены на путях проноса сырой продукции, в условно разделенной зоне, где осуществляется изготовление кремовых изделий, хранятся совместно немытые помидоры и сухари, обработка яиц со слов ИП ФИО1 не проводится:
п.2.9; 3.2 хранение в холодильном оборудовании (3 пгт) пищевых продуктов осуществляется навалом, например в одном холодильнике хранятся необработанные яйца, сосиски, сыр и другие продукты;
п.2.14 - в зоне (участке) для порционирования блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд отсутствует бактерицидное оборудование;
2.18. - пол и потолок имеют видимые следы загрязнений;
п.2.19 - отсутствует отдельный промаркированный инвентарь для уборки производственных, санитарно - бытовых помещений и туалета, имеющийся уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в углу санитарного узла и непосредственно в производственном помещении, а не в специально отведенном месте;
п.2.21 - работающих на предприятии общественного питания со слов ИП ФИО1 восемь человек личные медицинские книжки на работников не представлены, со слов ИП на рабочем месте отсутствуют, гигиеническое обучение персонал не проходил;
п, 2.22 - на предприятии общественного питания не проводится ежедневный осмотр работников занятых приготовлением продукции непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в т.ч. продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, которые должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и /или электронном носителях, который отсутствует;
п, 3.1 - хранение пищевых продуктов (мешки с мукой хранятся непосредственно на полу), на момент осмотра открытый мешок с мукой хранился на грязном полу в месте прохода работников;
п.3.2 - производственные столы, кухонная посуда, разделочные доски, ножи, технологическое и холодильное оборудование - не имеют маркировки, разделочный инвентарь хранится совместно, из моечного оборудования фактически только одна моечная ванна с маркировкой «МС» (мясо сырое), в которой моют: сырые овощи, мясо, кур, яйца; кухонную ФИО5 инвентарь, руки работников и т.д.
п. 3.4 - хранения рабочей одежды (фартуки, головные уборы хранятся совместно с домашней одеждой;
п.3.8 - не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и/или электронном носителях, которые необходимы в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, отсутствует гигрометр в варочном цехе, что не позволяет осуществлять контроль за температурно - влажностным режимом хранения всех продуктов;
п.4.6 - дезинфицирующие средства на предприятии отсутствуют, емкости для наведения рабочих растворов с указанием названия средства, его концентрации, даты его приготовления, предельного срока годности отсутствуют;
Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей.
Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х ФИО4 был введен временный запрет на осуществление деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, где размещена пекарня «Сдоба».
Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно - технические, медико - санитарные, ветеринарные и иные меры направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.
Согласно ст. 11 указанного ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, помимо прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для ЗДОРОВЬЯ человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять проведение санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ, оказании услуг. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, распространению массовых инфекционных заболеваний.
Таким образом, выявленные нарушения были допущены вследствие того, что не осуществлялся должный контроль за исполнением вышеуказанных санитарных правил со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Оценив доказательства, считаю вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, установленной, поскольку его вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.
Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
При назначении наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, и прихожу к выводу о назначении наказания в виде административное приостановление деятельности. Учитывая объем и характер выявленных нарушений СанПин, сроки, необходимые для их устранения, считаю необходимым назначить срок приостановления деятельности в пекарне «Сдоба» на 90 суток.
Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил :
Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг общественного питания и торговли пищевой продукцией в помещении пекарни «Сдоба», по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток.
Срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления деятельности.
На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.В. Клименко