УИД 21RS0023-01-2022-003707-37

Дело № 2-2854/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием истицы ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа от дата -----, вынесении частного определения,

установил:

ФИО1, уточнив в ходе производства по делу исковые требования, обратилась в суд с исковым заявлением к АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа от дата ----- «О предоставлении ежемесячных отчетов о выполненной работе» в части возложения на начальника отделов кадров ФИО1 обязанности предоставлять отчеты о проделанной работе за месяц и о планах на следующий месяц не позднее 5 (пятого) числа каждого месяца, следующего за отчетным, в приемную театра, вынесении частного определения.

Исковые требования мотивированы следующим.

Истица работает у ответчика в должности начальника отдела кадров с дата на основании приказа ----- от дата.

дата ответчиком издан приказ о предоставлении ежемесячных отчетов о выполненной работе. Отчеты о выполненной работе предоставлены ответчику за период дата. В начале дата истице предложено написать заявление об увольнении или предоставлении отпуска по уходу за ребенком по причине личной неприязни.

Отчет за дата не был предоставлен ответчику в связи с уходом истицы на больничный. дата ответчик вручил истице письмо о предоставлении письменного отчета о выполненной работе за дата и о планах работы на дата в срок до ------. дата. Указанное письмо получено истицей в ------

Истица полагает, что предоставление ежемесячных отчетов не предусмотрено трудовым договором и должностной инструкцией, и данные действия ответчика, по ее мнению, направлены на применении в отношении нее мер дисциплинарного взыскания.

Ссылаясь на положения ст. ст. 60, 60.2 ТК РФ, истица просила суд признать незаконным и отменить приказ от дата ----- «О предоставлении ежемесячных отчетов о выполненной работе» в части возложения на нее обязанности предоставить отчеты о проделанной работе за месяц и о планах на следующий месяц не позднее 5 (пятого) числа каждого месяца, следующего за отчетным, в приемную театра, вынесении частного определения.

В судебном заседании истица требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав на большой объем отчетов, что влечет неэффективное использование значительной части рабочего времени.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указавна то, что изданный приказ не нарушает прав истицы, поскольку не возлагает на неё дополнительных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором; в соответствии с приказом отчет должен быть составлен всего один раз в месяц в свободной форме; в целом приказ направлен на повышение эффективности использования рабочего времени сотрудниками учреждения и вынесен в отношении ряда работников, а не только в отношении истицы.

Третье лицо Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что истица работает в автономном учреждении Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики в должности начальника отдела кадров по трудовому договору от дата.С дата переведена на должность начальника отдела кадров на основании приказа от дата ------л.

Согласно п. 10 Трудового договора работник обязан, в том числе, добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него п. 1 Трудового договора; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя.

ФИО1 получила один экземпляр трудового договора под роспись дата.

Истица ФИО1 письменно ознакомлена с должностной инструкцией начальника отдела кадров, утвержденной приказом директора АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии от дата -----, и получила один экземпляр на руки. Согласно п. 1.5 Инструкции начальник отдела кадров подчиняется непосредственно директору.

Пунктом 1.3 Инструкции предусмотрено, что начальник отдела кадров в своей деятельности руководствуется законами РФ и нормативными актами органов государственной власти, приказами и распоряжениями Министерства культуры, директора театра, регламентирующими кадровую деятельность; уставом театра, должностной инструкцией.

Пунктом 3.9 Устава АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, утвержденного приказом Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики от дата ----- предусмотрено, что руководитель Автономного учреждения, в том числе, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Автономного учреждения.

Кроме того истица ознакомлена с коллективным договором, принятым конференцией трудового коллектива АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии (протокол от дата -----), Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными директором АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии дата, согласно которым работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (п. 2.2.1 Правил).

Дополнительным соглашением ----- от дата, заключенному к коллективному договору от дата, на дата г. действие коллективного договора продлено до дата на основании протокола общего собрания трудового коллектива от дата -----.

Правилами внутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, утвержденными дата также предусмотрено, что работник обязан честно и добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на них трудовым договором; соблюдать локальные нормативные акты работодателя и нести ответственность за их несоблюдение, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, иные локальные нормативные акты и приказы работодателя.

Таким образом, согласно трудового договора от дата, Правилвнутреннего трудового распорядка АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, а также должностной инструкцией начальника отдела кадров, с которым истица была надлежащим образом и своевременно ознакомлена, в обязанности истицы ФИО1, непосредственно подчиняющейся директору АУ «Чувашский государственный театр оперы и балета» Минкультуры Чувашии, входит добросовестное исполнение трудовых обязанностей, соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, в том числе исполнение локальных нормативных актов и приказов руководителя.

Директором АУ ЧР «Чувашский государственный театр оперы и балета» издан приказ ----- от дата «О предоставлении ежемесячных отчетов о выполненной работе», которым работники обязались ежемесячно предоставлять отчеты о выполненной работе за месяц и о планах на следующий месяц не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, в приемную театра. Как указано в тексте приказа, он издан в целях улучшения качества выполняемой работы, эффективного взаимодействия всех структурных подразделений театра, выявления сложностей в работе подразделений, а также создания наиболее благоприятных условий для работы.

Истица ФИО1 с приказом от дата ----- ознакомлена под роспись дата.

Истица просит суд отменить указанный приказ как незаконный по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях в суде.

Оценив доводы истицы в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд находит доводы ФИО1 о незаконности приказа ----- от дата необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, федеральным законодателем установлен расширенный перечень обязательств работника соблюдать как нормативные правовые акты, так и локальные акты работодателя.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Суд находит, что действия, которые предписывалось произвести истице ФИО1 на основании Приказа ----- от дата, а именно ежемесячно предоставлять отчеты о выполненной работе за месяц и о планах на следующий месяц не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным, в приемную театра, не являются дополнительной работой по смыслу ст.ст. 60 и 60.2 ТК РФ, их нельзя расценивать как дополнительную работу, не обусловленную ранее заключенным трудовым договором.

Как указали в суде представители ответчика, приказ направлен на получение полной информации о выполнения истицей и другими работниками своих трудовых функций, что позволило бы новому руководителю полно изучить деятельность учреждения и принять меры по улучшению качества выполняемой работы, эффективного взаимодействия всех структурных подразделений театра, создать наиболее благоприятные условия для работы учреждения в целом.При этом, как обоснованно указано представителями ответчика, приказ не содержит строгой формы отчета, не возлагает на работника обязанности вести отчеты о работе ежедневно.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку утверждение истицы о том, что оспариваемым приказом на нее возложены дополнительные трудовые обязанности, не предусмотренные трудовым договором, не нашло своего подтверждения в суде. Приказ издан работодателем в пределах его компетенции, не нарушает прав и охраняемых законом интересов истицы.

Также истицей ФИО1 заявлено требование о вынесении частного определения в адрес Государственной инспекции труда по Чувашской Республике, поставив вопрос о привлечении ответчика к ответственности за нарушение трудового законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из приведенной нормы процессуального законодательства следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

Частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

Возможность вынесения частных определений является дополнительной гарантией выполнения задач, стоящих перед судами и связанных с укреплением законности и правопорядка, предупреждением правонарушений, формированием уважительного отношения к закону и суду.

Из изложенного следует, что суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный правовой акт, нарушение которых было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, допустившее нарушение требований законодательства, в адрес которого выносится частное определение.

Положения статьи 226 ГПК РФ, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1316-О-О).

Оценив заявленное требование, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения, поскольку материалами дела не подтверждается, что ответчиком было допущено нарушение трудовых прав истицы при вынесении оспариваемого приказа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Автономному учреждению Чувашской Республики «Чувашский государственный театр оперы и балета» Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики о признании незаконным и отмене приказа от дата -----, вынесении частного определения отказать в полном объеме.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2022.

Решение31.10.2022