Дело № 2-425/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 28 февраля 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Васильева А.В.,
при секретаре Любимовой В.А.,
с участием:
представителя администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1,
ответчика ФИО2 и её представителя по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации МО г. Новороссийска к ФИО2 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Новороссийска обратилась в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании излишне выделенных денежных средств в размере 59 320 руб. 50 коп. в бюджет муниципального образования г. Новороссийск.
В обосновании требований указано, что в рамках реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 <№>, а так же в соответствии с порядком возмещения (субсидирования) за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.11.2019 <№> (далее Порядка) заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в муниципальном образовании г. Новороссийск 09.04.2019 между администраций муниципального образования г. Новороссийск и ФИО2 Предметом настоящего соглашения является предоставление ФИО2 администрацией муниципального образования город Новороссийск субсидии за счет бюджетных средств на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования, а также сотрудничество и взаимодействие сторон по реализации мероприятий программы. Денежные средства перечислены ФИО2, что подтверждается платежным поручением <№> от 10.04.2019 на сумму в размере 95 320 руб. В 2021 году Контрольно-счетной палатой администрации муниципального образования город Новороссийск, совместно с прокуратурой г. Новороссийска проведены контрольные мероприятия по оценке эффективности предоставления и использования в 2019-2020 годы государственных (муниципальных) средств, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, по итогам проверки составлен акт от 12.05.2021 года о необоснованном выделении части субсидии ФИО2, в размере 59 320 руб. В соответствии с пунктом 2.3 Порядка субсидии претендентам предоставляются из расчета 20 000 руб. на одну условную единицу в год, но не более 50 % от фактически понесенных затрат. Согласно п.2.4 Порядка размер субсидии рассчитывается с учетом коэффициента перевода поголовья сельскохозяйственных животных в условные единицы: крупный рогатый скот- 1,0, молодняк крупного рогатого скота-0,6, овцы, козы-0,1, птицы-0,02, кролики-0,05. Согласно п.2.5 Порядка к субсидированию принимаются затраты, понесенные претендентом в текущем календарном году. Однако, по состоянию на 27.03.2019 года, на момент подачи заявления, предоставлена выписка из ЕГРН на земельный участок право собственности, на который зарегистрировано 26.02.2019 года, соответственно следовало указать количество месяцев содержания животных текущего года- 3 месяца. Согласно представленным документам к заявлению, фактические затраты на приобретение кормов в 2019 году ЛПХ ФИО2 составили 144 000 руб. исходя из расчета 12 месяцев, количество голов указано 360 (гр.6). Сумма субсидии (гр.8) определяется как минимальная величина между расчетным размером целевых средств (гр.6) и 50 % фактических затрат (гр.7).Таким образом, была излишне выплачена субсидия, в размере 59 320 руб. Размер целевых средств, рассчитанный в соответствии с требованиями, рассчитанный в соответствии с требованиями абз.7 п.2.6. Порядка на 2019 год ЛПХ ФИО2 состоит из расчета: (360*0,02*20 000*3/12=36 000,00). Таким образом, сумма субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск за 2019 год, подлежащая выплате ЛПХ ФИО2 составляет 36 000 рублей. Согласно п.3.4 соглашения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в муниципальном образовании город Новороссийск от 09 апреля 2019 года в случае нарушения получателем условий, целей и порядка представления субсидий, сумма перечисленной субсидии подлежит возврату получателем в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края. Администрацией муниципального образования город Новороссийск подготовлено претензионное письмо от 15.06.2021 в адрес ЛПХ ФИО2 с требованием вернуть в местный бюджет выделенные субсидий в размере 59 320 руб. По настоящее время, указанная сумма в бюджет муниципального образования город Новороссийск не возвращена.
Представитель администрации МО г. Новороссийска по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что ФИО2 субсидия предоставлена в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) за счет средств местного бюджета (бюджета МО город Новороссийск) в части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Новороссийск, утвержденного Постановлением Администрации от 29.11.2018 <№>. ФИО2 подала документы в соответствии с требованиями порядка, эти документы проверены, что подтверждается заполнение соответствующих строк в расчете размера субсидии: расчет проверил ведущий специалист отдела с/х ФИО4, и утвердили начальник отдела с/х Администрации ФИО5 и заместитель Главы Администрации ФИО6 На основании проверки документов было принято решение о предоставлении субсидии. Как следует из п. 2.11 Порядка, недостоверность предоставляемых претендентом сведений является основанием для отказа в получении субсидий, однако в данном случае расчет проверен работником администрации, и утвержден начальников отдела с/х, и администрации по результатам проверки принято решение о предоставлении субсидии в размере 95 320 руб. Недостоверность сведений в расчёте на получение субсидии является основанием для отказа в получении субсидии, а не требования о возврате субсидии. Возврат субсидии осуществляется в соответствии с п. 4.2. порядка определенном случае: если в результате анализа отчетности за следующие после получения субсидии годы, будут установлены нарушения условий и целей получения субсидий. Таким образом, исковые требования администрации не основаны на нормах, установленных порядком, и условиях соглашения о предоставлении субсидий от 09.04.2019 г. Исходя из условий заключенного соглашения и порядка, субсидия выделена для возмещения затрат в текущем календарном году. ФИО2 предоставила в администрацию необходимые документы подтверждающие расходы и приобретение кормов в собственность в начале года. ФИО2 в начале года приобрела в собственность корма, которыми в дальнейшем, весь календарный 2019 года кормила принадлежащей ей птицы. Администрация не оспаривает сумму затрат ФИО2 на приобретение им кормов. Также администрация не оспаривает количество птицы, принадлежащей ФИО2 В данном случае ФИО2 выполнила требования порядка и заключенного соглашения, документы, подтверждающие затраты на приобретение кормов в текущем на момент подачи заявления в 2019 году, предоставлены администрации, проверены и подтверждены. Приобретенные корма использовались им в календарном 2019 г. для кормления птицы. Администрация регулярно осуществляла контроль за наличием и состоянием птицы.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дел следует, что 27.03.2019 в администрацию муниципального образования г. Новороссийск поступило заявление ФИО2 (личное подсобное хозяйство) о предоставлении субсидий за счёт средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) в целях возмещения части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования г. Новороссийск.
09.04.2019 между администрацией муниципального образования г.Новороссийск и личным подсобным хозяйством (ЛПХ) ФИО2 (получатель) заключено соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования в МО г. Новороссийск, предметом которого является предоставление получателю администрацией субсидии за счет бюджетных средств на возмещение части затрат на производство и приобретение кормов для сельскохозяйственных животных малых форм хозяйствования, а также сотрудничество и взаимодействие сторон по реализации мероприятий Программы.
Из пункта 1.2 соглашения следует, что субсидия предоставляется получателю в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на реализацию соответствующего мероприятия Программы в пределах лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований, доведенных Администрации на эти цели в текущем году.
В соответствии с пунктом 1.3 соглашения, предоставление субсидии осуществляется путем перечисления средств на расчетный счет получателя в течение 10 дней со дня заключения настоящего соглашения.
Денежные средства перечислены ФИО2, что подтверждается платежным поручением <№> от 10.04.2019 на сумму 95 320 руб.
В 2021 году Контрольно-счетной палатой администрации муниципального образования г. Новороссийск совместно с прокуратурой г. Новороссийска проведены контрольные мероприятия по оценке эффективности предоставления и использования в 2019-2020 годы государственных (муниципальных) средств, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, по итогам проверки составлен акт от 12 мая 2021 года о необоснованном выделении части субсидии ФИО2 в размере 59 320 руб.
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка субсидии претендентам предоставляются из расчета 20 000 рублей на одну условную единицу в год, но не более 50 % от фактически понесенных затрат.
Согласно п.2.4 Порядка размер субсидии рассчитывается с учетом коэффициента перевода поголовья сельскохозяйственных животных в условные единицы: крупный рогатый скот- 1,0, молодняк крупного рогатого скота-0,6, овцы, козы-0,1, птицы-0,02, кролики-0,05.
Согласно п.2.5 Порядка к субсидированию принимаются затраты, понесенные претендентом в текущем календарном году.
По состоянию на 27.03.2019 года, на момент подачи заявления, предоставлена выписка из ЕГРН на земельный участок право собственности, на который зарегистрировано 26.02.2019 года, соответственно следовало указать количество месяцев содержания животных текущего года- 3 месяца.
Согласно представленным документам к заявлению, фактические затраты на приобретение кормов в 2019 году ЛПХ ФИО2 составили 144 000 руб. исходя из расчета 12 месяцев, количество голов указано 360 (гр.6). Сумма субсидии (гр.8) определяется как минимальная величина между расчетным размером целевых средств (гр.6) и 50 % фактических затрат (гр.7).Таким образом, была излишне выплачена субсидия, в размере 59 320 руб.
Вопреки выводам управления финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск, положенных истцом в обоснование заявленных требований, постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 29.11.2018 <№> не предусматривает правил о том, что расчет субсидии надлежит производить на основании количества истекших месяцев текущего года.
Ни самим порядком, ни приложением N 3 к нему (ссылки на которое указаны в пункте 2.6 Порядка) не предусмотрено ограничений срока содержания животных только количеством истекших месяцев года, в котором было подано заявления о предоставлении субсидии.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об ошибочности произведенного истцом расчета.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка предоставления субсидии, или наступления обстоятельств, влекущих её возврат, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований администрации МО г. Новороссийска к ФИО2 о взыскании денежных средств, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме.
Судья А.В. Васильев
УИД: 23RS0042-01-2022-006518-53