УИД 47MS0048-01-2024-004311-42

Дело № 5-65/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Ленинградская область 15 мая 2025 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием ФИО1 - защитника юридического лица ООО «ПГС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПГС», находящегося по адресу: Санкт-Петербург, вн. тер. <...>, литер А, помещение 8-Н, офис 2-33, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 780401001,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПГС», являясь юридическим лицом, привлекло к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в том числе и в Ленинградской области, при следующих обстоятельствах:

30.09.2024 в 14 часов 15 минут в доме № 21 по ул.Победы в г.Кировске Ленинградской области должностными лицами ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области выявлен гражданин Республики Узбекистан Ч.М.Х. угли, который, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял работы по ремонту крыши в качестве подсобного рабочего, не имея при этом разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе в Ленинградской области.

Работы по ремонту крыши на строительном объекте жилого доима по адресу: <...>, осуществляла подрядная организация ООО «ПГС».

Таким образом, 30.09.2024 в 14 часов 15 минут в доме № 21 по ул.Победы в г.Кировске Ленинградской области ООО «ПГС» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ч.М.Х. угли, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, в том числе и в Ленинградской области, нарушив п. 1 ст.13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица с протоколом об административном правонарушении согласился, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, признал, однако просил суд при решении вопроса о назначении административного наказания учесть материальное положение юридического лица снизить размер административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области К.К.В. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении не заявил.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 того же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин Ч.М.Х. угли не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в ч. 4 ст. 13 РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу (патента).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «ПГС» в его совершении полностью подтверждаются совокупностью следующих исследованных судом доказательств:

-рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области К.К.В. об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО «ПГС»;

-копией постановления Кировского городского суда Ленинградской области от 01.10.2024 о привлечении к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан Ч.М.Х. угли, ДД.ММ.ГГ года рождения по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившего в законную силу 09.03.2025;

-копией распоряжения начальника ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области от 13.02.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ПГС»;

-копией протокола АП № от 30.09.2024 об административном правонарушении в отношении Ч.М.Х. угли по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

-копией рапорта ОВ ППСП ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Н.Г.Е. от 30.09.2024;

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина;

-копией объяснения Ч.М.Х. угли от 30.09.2024; -сведениями базы данных МВД об отсутствии информации по вопросу обращения Ч.М.Х. угли за получением патента в 2023 и в 2024 г.г.;

-копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПГС»;

-копией договора № от 08.04.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, заключенного между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" и ОО» «ПГС», из которого следует, что ООО «ПГС» приняло на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе дома № 21 по ул.Победы в г.Кировске Ленинградской области;

-копией устава ООО «ПГС»;

-сведениями о назначении Ф.Д.Н. генеральным директором ООО «ПГС»;

-копией приказов №/СМР от 08.04.2024 и №/СМР от 08.04.2024 о назначении ответственных лиц ООО «ПГС» за осуществление строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов и за обеспечением безопасного производства работ и охраны труда;

-копией списка работников ООО «ПГС», допущенных на объект по капитальному ремонту МКД по адресу: <...> на срок с 08.04.2024 по 15.08.2024;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 18.03.2025;

-объяснениями генерального директора ООО «ПГС» Ф.Д.Н. от 21.03.2025;

-протоколом об административном правонарушении № от 21.03.2025, составленном в отношении ООО «ПГС» по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности достаточными, объективно подтверждают событие административного правонарушения и вину ООО «ПГС» в его совершении.

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ООО «ПГС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку проверка соблюдения требований миграционного законодательства проведена сотрудниками правоохранительных органов с соблюдением действующего законодательства, на основании соответствующего распоряжения, все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то должностными лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, оснований не доверять изложенным доказательствам не усматривается.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в связи с чем составление в отношении ООО «ПГС» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КОАП РФ, выявленного в ходе проведения проверки должностным лицом, которым было обнаружено данное правонарушение, является законным и обоснованным.

Объективных данных, подтверждающих, что ООО «ПГС» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области соблюдения требований федерального законодательства, связанных с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, и оно не имело возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом, судом установлено, что ООО «ПГС» привлекло к трудовой деятельности в Ленинградской области Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан Ч.М.Х. угли, в качестве подсобного рабочего, выполняющего работы по ремонту крыши, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе в Ленинградской области.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «ПГС» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «ПГС» административного правонарушения малозначительным, оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения или согласно санкции, предусмотренной для должностных лиц, суд, исходя из характера и целей совершенного административного правонарушения, допущенных нарушений требований миграционного законодательства, не усматривает.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «ПГС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, суд учитывает признание ООО «ПГС» своей вины в полном объеме.

Суд учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие негативных последствий, финансовое положение ООО «ПГС», признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить ООО «ПГС» административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПГС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области», КПП 784201001, ИНН <***>, ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, код ОКТМО 41625101, счет 03100643000000014500 в Северо-Западном ГУ Банка России//УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург, БИК 044030098, Кор./сч. 40102810745370000098, КБК18811601181019000140, УИН 18890447251070002453.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Малова