Решение по делу № 2-949/2023 от 15.08.2023 - об обязании включить в специальный стаж периоды работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на пенсию и обязании назначить пенсию.

копия

УИД 16RS0044-01-2023-001183-41

дело № 2-949/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2022 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2022 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в специальный стаж периоды работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на пенсию и обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в образовательных учреждениях для детей, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан. Педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. В детский сад № была принята на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж работы 25 лет, дающий право на досрочную страховую пенсию, выработан на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО2 обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях, решением ответчика ей было отказано, данный отказ считает необоснованным. В специальный страховой стаж ей не включен вышеуказанный период в должности воспитатель в дошкольном учреждении №, поскольку в Уставе указан только вид учреждения, но не указан тип учреждения. Основанием для отказа послужил вывод ответчика о том, что ею не выработан установленный законом стаж педагогической деятельности 25 лет, из педагогического стажа исключен вышеуказанный период работы.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБДОУ «Детский сад №», МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, просила рассмотреть дело без ее участия, уточнив требования просила обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Требования о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии «маминых дней» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, указывая, что решение ПФ является правомерным.

Представитель третьего лица – МБДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, ранее участвуя в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №).

Работа в должности воспитателя включается в специальный педагогический стаж при условии ее выполнения:

в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) (Список №),

в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (Список №);

в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (Список №).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы Списка №: периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий № ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий № ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа, указано, что выработано 22 года 3 месяца 18 дней.

Из специального стажа были исключены периоды работы, в том числе:

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ №, так как в Уставе дошкольного образовательного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указан только вид учреждения -ДОУ, но не указан тип учреждения. Согласно Списку ДД.ММ.ГГГГ №, Списку от ДД.ММ.ГГГГ № наименование не предусмотрено в педагогический стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения не включается (л.д. 8).

Согласно трудовой книжке АТ-III № ФИО2 (ранее – ФИО6, ФИО8) ФИО3:

ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад № (приказ №; 484к от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в детский сад №, работает по настоящее время (л.д. 14-16).

В соответствии со статьей 23 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О собственности в <адрес>» в редакции, действующей на момент спорный правоотношений, в коммунальной собственности находится имущество соответствующих органов власти и управления, средства местного бюджета, имущество, создаваемое и приобретаемое за счет средств соответствующего бюджета или иных средств административно-территориальных образований, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство местного ФИО1 народных депутатов. В коммунальной собственности могут также находиться предприятия промышленности, строительства, сельского хозяйства, торговли, бытового обслуживания, транспорта, учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта и иное имущество, необходимое для обеспечения комплексного экономического и социального развития соответствующих административно-территориальных единиц Республики Татарстан.

Порядок передачи и перечень имущества, безвозмездно передаваемого в состав коммунальной собственности, определяются Верховным ФИО1 Республики Татарстан совместно с местными ФИО1 народных депутатов Республики Татарстан.

Согласно статье 24 указанного Закона Республики Татарстан деятельность коммунальных предприятий, учреждений, организаций регламентируется нормами, определяющими статус предприятий, находящихся в государственной собственности Республики Татарстан, и содержащимися в статьях 19 - 22 настоящего Закона, а также другими законодательными актами Республики Татарстан.

В целях обеспечения ускорения процессов разгосударствления и приватизации, Постановлением Верховного ФИО1 Республики Татарстан утверждено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пообъектном составе коммунальной собственности в <адрес>», в соответствии с которым утвержден первоочередной перечень объектов, безвозмездно передаваемых в состав коммунальной собственности районов (кроме районов в городах) и городов (кроме городов районного подчинения) Республики Татарстан для создания экономической базы местных ФИО1 народных депутатов, согласно приложению № «Предприятия, организации, учреждения, передаваемые в коммунальную собственность» в городе Чистополь вошли «Общеобразовательные школы и детские дошкольные учреждения».

Данным Постановлением Кабинету ФИО4 Республики Татарстан поручена передача объектов в вопросах перераспределения финансовых и материально-технических ресурсов и обеспечение сохранение сложившихся хозяйственных связей, а также вхождение объектов в состав ассоциаций и концернов при передаче имущества в коммунальную собственность.

Согласно Распоряжению Чистопольского комитета по управлению коммунальным имуществом «О делегировании полномочий выступать учредителем образовательных учреждений и утверждения Уставов» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления Верховного ФИО1 РТ №-XII от ДД.ММ.ГГГГ «О пообъектном составе коммунальной собственности в <адрес>» решено делегировать право выступать учредителем образовательных учреждений и утверждению Уставов по <адрес> – городскому отделу образования <адрес>, всем образовательным учреждениям в течение 30 дней после регистрации Устава заключить договор о закреплении имущества на право оперативного управления (л.д. 33).

Приказом заведующего городскому отделу образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Устав образовательного учреждения – детский сад № (л.д. 34).

Уставом дошкольного образовательного учреждения № установлено, что ДОУ № является коммунальным учреждением общеразвивающего вида, учредителем является городской отдел образования, осуществляет свою образовательную, правовую и хозяйственную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан, законодательством Российской Федерации, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, в ДОУ функционирует 4 группы, принимаются дети от 1 года до 7 лет. Устав зарегистрирован Постановлением Главы администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-45).

Согласно справке Управления Образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 работала в «Детский сад №» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан полный рабочий день в течение полной рабочей недели в должности «Воспитатель» с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное также подтверждается карточкой – справкой за 1998, 1999, 2000, 2001 (л.д. 63-70), тарификационным списком работников детских садов (л.д. 71-77).

Из представленных письменных доказательств в совокупности следует, что истец постоянно работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения – детский сад, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя полный рабочий день, работая непосредственно с детьми, характер ее работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись. Несмотря на наименование в Уставе – Дошкольное образовательное учреждение №, его тип, указанный в иных документах, детский сад №, соответствует Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, Списку от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим в спорный период, поскольку в данных Списках включена работа в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Исходя из изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, за исключением маминых дней – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку правовых оснований для их включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется.

Принимая во внимание периоды работы истца, включенные в специальный стаж решением ОПФР (22 года 3 месяца 18 дней), учитывая удовлетворенные требования истца и включенный в специальный стаж период работы настоящим решением (3 года 25 дней), на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности – 25 лет, истцом выработан, и, с учетом требований, установленных частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ о назначении пенсии не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, исковые требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением «маминых дней» – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО7

Подлинник данного документа находится в деле № и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.