РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Никитиной Л.М.,
при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7245/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы по Списку №, при этом часть периодов в страховой и специальный стаж включены не были.
Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в страховой периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтострой» <адрес> Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 5 разряда,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтинском пассажирском автотранспортном предприятии Карагандинского пассажирского производственного автоуправления в качестве сторожа расстановщика;
включить в специальный стаж по Списку № периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 14 дней) на шахте им. Б.И. Ленина Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» <адрес> в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 6 месяцев 4 дня) в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтострой» <адрес> Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 5 разряда.
Обязать Государственное учреждение отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, в представленном отзыве выражено несогласие с заявленными требованиями.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югры от 21.07.2021 № 4359 в установлении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по Списку № 1.
По имеющимся документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж истца на дату подачи заявления составляет: 1) страховой – 26 лет 1 месяц 10 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П - 29 лет 11 месяцев 2 дня) 2) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 10 месяцев 5 дней, 3) работы по Списку № 1 отсутствует.
В то время как для назначения пенсии мужчине в 55 лет требуется 20 лет страхового стажа, стажа работы по Списку № 1 – 5 лет.
Из отзыва на исковое заявление следует, что в стаж работы истца по Списку № 1 не могут быть включены следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте имени Ленина Карагандинского производственного объединения по добыче угля, так как представленная архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № Е-1389-ФЛ не подтверждает занятость в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за работу по Списку№.
В страховой стаж, в стаж работы по Списку № не включены нижеперечисленные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан, так как необходимо документальное подтверждение стажа работы, согласно Соглашению:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском шахтостроительном управлении (в страховой стаж включен период по 12.13.1992);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтинском пассажирском автотранспортном предприятии.
На представленные справки Отделением запрошена проверка факта льготного стажа работы, до настоящего времени ответ не поступил.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел 1. Горные работы, подраздел 1) подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 1010100а).
Ранее действовавшим Списком № 1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") к льготным профессиям отнесены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).
Согласно п. 11 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У, если в Списках 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей.
В силу Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).
Таким образом, условием для досрочного назначения пенсии по заявленному истцом основанию является выполнение им подземных работ в течение полного рабочего дня.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Аналогичный порядок включения периодов работы в страховой стаж был предусмотрен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Учитывая, что периоды работы истца в республике Казахстан имели место до 01.01.2002, дополнительных сведений об уплате страховых взносов не требуется.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил подсчета и утверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Из представленной трудовой книжки на имя ФИО1 усматриваются следующие из заявленных периодов:
- ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим подз 1 раз. на упр-2 в Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 раз гр подземн. УПР-2, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;
- ДД.ММ.ГГГГ принят горнорабочим подземным второго разряда и направлена на УПР-2 Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы машинистов эл.воза надземных в УКК Шахтинского филиала, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;
- ДД.ММ.ГГГГ принят на горный участок № подземным горнорабочим 3 разряда Саранского шахтостроительного управления ордена Трудового Красного Знамени комбината Карагандашахтострой, ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным проходчиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд подземного проходчика, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;
- ДД.ММ.ГГГГ принят сторожем расстановщиком Шахтинского пассажирского автопредприятия, ДД.ММ.ГГГГ уволен.
Из справки АО «АрселорМиттал Темиртау», уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве горнорабочего подземного с полным рабочим днем под землей, относится к работе по Списку №, за исключением периода обучения на курсах УКК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода прохождение производственной практики в качестве машиниста электровоза с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При установленных обстоятельствах, учитывая подтверждение работодателем факта работы истца в особых условиях труда, в стаж работы по Списку № подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Архивной справкой № Е-1389-ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ истец работал подземным горнорабочим, с ДД.ММ.ГГГГ – подземным проходчиком 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ – присвоен 5 разряд подземного проходчика.
Спуск и подъемы в шахту в период с 1988 года по 1994 год подтверждены соответствующей справкой № Е-297/2юл от ДД.ММ.ГГГГ. В представленной личной карточке № на ФИО1 сведений об отвлечениях от работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отражено, имеются сведения о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в течение полного рабочего дня по профессии, входящей Список №, и включает в стаж работы по Списку № период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку факт работы подтвержден сведениями трудовой книжки, а также архивными справками о стаже работы и заработной плате, дополнительных сведений об уплате страховых взносов не требуется.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 26 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Включенного судом стажа работы по Списку № в размере 6 лет 10 месяцев 6 дней, при наличии страхового стажа в 20 лет, достаточно для назначения истцу пенсии в возрасте 54 лет (достиг ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем требование о назначении пенсии истцу с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению, а решение об отказе в назначении пенсии не может быть признанно законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтострой» <адрес> Республики Казахстан в качестве подземного проходчика 5 разряда,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шахтинском пассажирском автотранспортном предприятии Карагандинского пассажирского производственного автоуправления в качестве сторожа расстановщика.
Возложить на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре обязанность включить ФИО1 в стаж работы по Списку № периоды работы:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте им. Б.И. Ленина Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» <адрес> в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саранском шахтостроительном управлении комбината «Карагандашахтострой» <адрес> Республики Казахстан.
Обязать Государственное учреждение отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО - Югре назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022.
Судья Л.М. Никитина