Решение по делу № 2-2949/2023 от 16.11.2023

Дело № 2-2949/2023

22RS0011-02-2023-002612-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о перерасчете пенсии с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, в котором просил признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска по осуществлению индексации пенсии за выслугу лет ФИО1 путем увеличения пенсионных выплат на индекс повышения должностного оклада по ранее занимаемой ФИО1 должности; обязать Администрацию города Рубцовска произвести ФИО1 перерасчет размера индексации его пенсии за выслугу лет в период с *** по дату вынесения судебного решения путем увеличения пенсионных выплат в размере фиксированной суммы 5334,19 руб. на индекс повышения должностного оклада по ранее занимаемой ФИО1 должности, выплатить сумму перерасчета ФИО1

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его пенсионных прав. Установлено, что ФИО1 в период с *** по *** замещал должности муниципальной службы в Администрации города Рубцовска. *** заявитель уволен из органа местного самоуправления в связи с выходом на пенсию, с *** ему назначена пенсия за выслугу лет. Помимо указанного, заявитель в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** является получателем страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. В этой связи, расчет размера пенсии заявителю администрацией города произведен с учетом положений Порядка назначения, индексации и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (главы города), выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, утвержденного решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22.05.2008 №731 (далее Порядок). ФИО1 указывается на противоправное бездействие Администрации города по осуществлению индексации причитающихся ему пенсионных выплат в период с *** по настоящее время. Проверка показала, что с *** по настоящее время размер начисляемой и выплачиваемой ФИО1 пенсии за выслугу лет составил 5334,19 руб., что соответствует установленному размеру фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, действующему по состоянию на *** (п.3 раздела 3 Порядка). Пенсионные выплаты в указанном фиксированном размере производятся заявителю администрацией города в связи с тем, что размер выплачиваемой ему страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней превышает размер среднемесячного денежного содержания по ранее занимаемой ФИО1 должности. Таким образом, предусмотренная с *** по *** на основании постановлений Администрации г. Рубцовска от *** и *** индексация пенсий за выслугу лет муниципальным служащим фактически на размер причитающихся заявителю пенсионных выплат не повлияла по причине применения органом местного самоуправления положений п.3 раздела 6 Порядка, предусматривающих индексацию пенсий путем увеличения на соответствующий индекс размера среднемесячного денежного содержания служащих. Вместе с тем, применение Администрацией города Рубцовска подобного механизма расчета индексации пенсии в отношении пенсионеров, получающих ее в фиксированной сумме, создает ситуацию, при которой увеличение выплат данной категории граждан путем индексации фактически невозможно. При этом, органом местного самоуправления необоснованно не учитываются положения п.2 Раздела 6 Порядка, предусматривающие общие требования к процедуре индексации пенсионных выплат, заключающиеся в увеличении пенсии на индекс повышения должностных окладов.

Впоследствии в материалы дела представлено уточненное исковое заявление, в котором, дополнительно указав, что расчет пенсии ФИО1 осуществлен с нарушением его прав, приведя расчет размера недополученной разницы, прокурор г.Рубцовска Алтайского края просит признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска по осуществлению индексации пенсии за выслугу лет ФИО1 путем увеличения пенсионных выплат на индекс повышения должностного оклада по ранее занимаемой ФИО1 должности; обязать Администрацию города Рубцовска произвести ФИО1 перерасчет размера индексации его пенсии за выслугу лет в период с *** по дату вынесения судебного решения путем увеличения пенсионных выплат в размере фиксированной суммы 5334,19 руб. на индекс повышения должностного оклада по ранее занимаемой ФИО1 должности; выплатить сумму перерасчета ФИО1 в размере 12 119,24 руб.

Помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края Путинцев И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, поддержав представленное возражение на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, опросив свидетеля В, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно «ж» и «н» п.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (ч.3 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»).

Согласно ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.12 ч.1 ст.11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.24), муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (п.5 ч.1 ст.23).

Согласно п.п.2, 4 ст.7 Федерального закона 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Особенности организации муниципальной службы в Алтайском крае и правовое положение муниципальных служащих Алтайского края урегулированы Законом Алтайского края от 07.12.2007 №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае».

В ч.ч.2 и 3 ст.9 указанного Закона предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим за счет средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимального размера пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Алтайского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Алтайского края с учетом соотношения должностей муниципальной службы в Алтайском крае и должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленного статьей 3 настоящего Закона.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих за выслугу лет отнесен федеральным законодательством и законодательством Алтайского края к компетенции органов муниципальных образований.

Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22.05.2008 №731 утверждено Положение о порядке назначения, индексации и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (главы города), выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы (далее – Положение).

Указанное Положение определяет порядок назначения, индексации и выплаты доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет гражданам Российской Федерации, получающим страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, зарегистрированным на территории Алтайского края, замещавшим: должности главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (главы города); должности муниципальной службы; выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР.

Порядок и условия оплаты труда муниципальных служащих Администрации города Рубцовска Алтайского края определены Положением о денежном содержании муниципальных служащих Администрации города Рубцовска Алтайского края, утвержденным Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 18.03.2010 №367.

Согласно справке от *** о должностях, периодах службы (работы) в которых включаются в стаж для назначения пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии), имеющейся в личном деле ФИО1, с *** по *** истец ФИО1 замещал должности муниципальной службы: начальника отдела по учету, распределению и обмену жилого фонда жилищного комитета администрации города Рубцовска, заместителя начальника отдела по учету, распределению, обмену и приватизации жилого фонда администрации города Рубцовска, начальника отдела по учету, распределению, обмену и приватизации жилого фонда администрации города Рубцовска, председателя жилищного комитета Администрации города Рубцовска Алтайского края.

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ с *** ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** ФИО1, председатель жилищного комитета Администрации города Рубцовска Алтайского края, уволен *** по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию, п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно справке ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от *** №** ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со ст.8 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначена с ***.

Из справки, выданной на имя ФИО1 Администрацией города Рубцовска Алтайского края для предъявления в комиссию по рассмотрению вопросов о доплате к трудовой пенсии, следует, что денежное содержание по должности председателя жилищного комитета Администрации города Рубцовска на *** составляет 17980,71 руб., исходя из должностного оклада 6798,00 руб. и коэффициентов 2,3 и 1,15.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о назначении пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии от *** №** «О назначении пенсии за выслугу лет» в соответствии с законом Алтайского края от 07.12.2007 №134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае» и Положением о порядке назначения, индексации и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (главы города), выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, принятым решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22.05.2008 №731, с *** ФИО1, замещавшему должность председателя жилищного комитета Администрации города Рубцовска, исходя из стажа муниципальной службы 19 лет, назначена пенсия за выслугу лет, составляющая суммарно с учетом страховой части трудовой пенсии по старости в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации 4 383,59 рублей. Среднемесячное денежное содержание по указанной должности определено в размере 17980,71 руб., в том числе должностной оклад 6798 руб. (без учета районного коэффициента).

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** с *** ФИО1, замещавшему главную должность муниципальной службы председателя жилищного комитета Администрации *, исходя из стажа муниципальной службы 19 лет, назначена пенсия за выслугу лет в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленного законодательством Российской Федерации. Среднемесячное денежное содержание по указанной должности определено в размере 17 980,71 руб., в том числе должностной оклад 6 798 руб. (без учета районного коэффициента).

Распоряжением Главы Администрации города Рубцовска от *** №** отделу бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Рубцовска поручено производить выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 с *** исходя из размера ежемесячной выплаты 4383 руб. 59 коп., за счет средств бюджета города Рубцовска.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и увеличения (индексации) доплаты к пенсии, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (главы города), выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, регламентирован разделом III, VI Положения.

Согласно ч. 5 раздела III Положения размер пенсии за выслугу лет лицам, указанным в частях первой и второй раздела III настоящего Положения, при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет составляет 45% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений указанной выплаты, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

За каждый полный год стажа муниципальной службы свыше стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений указанной выплаты не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.

Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого лицу, замещавшему должность муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы с учетом районного коэффициента (ч. 6 раздела III Положения).

Согласно ч.1 раздела VI Положения пенсия за выслугу лет, доплата к пенсии подлежат увеличению (индексации) в связи с повышением денежного содержания по замещавшейся муниципальной должности.

Пенсия за выслугу лет, доплата к пенсии индексируются: при повышении размеров должностных окладов (денежного содержания) - на индекс повышения должностных окладов (денежного содержания); при повышении размеров иных денежных выплат, входящих в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Рубцовска в состав денежного содержания, - на средневзвешенный индекс повышения одной или нескольких таких выплат (ч.2 раздела VI Положения).

В силу ч.3 раздела VI Положения индексация пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии производится путем индексации размера среднемесячного денежного содержания по замещавшейся гражданином должности, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет, доплата к пенсии, на соответствующие индексы, указанные в части 2 раздела VI настоящего Положения (при последовательном применении всех предшествующих индексов), и последующего определения размера пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии, исходя из размера проиндексированного среднемесячного денежного содержания.

Индексация пенсий производится со дня повышения денежного содержания муниципальных служащих, лиц, замещающих должности глав муниципальных образований городов Алтайского края (ч.6 раздела VI Положения).

Согласно расчету размера пенсии за выслугу лет, имеющемуся в материалах личного дела ФИО1, с *** размер денежного содержания по должности председатель комитета составляет 25476,64, в том числе должностной оклад 9632 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за вычетом повышений указанной выплаты с *** ФИО1 ежемесячно составляет 24937,79 руб. – 2586,84 руб. = 22350,95 руб. Размер пенсии за выслугу лет составляет (-7829,26) руб., исходя из расчета: 25476,64*57% – 22350,95 руб. = (-7829,26 руб.). Поскольку размер пенсии за выслугу лет ФИО1 составил сумму -7829,26 руб., в соответствии с ч.9 раздела III Положения размер пенсии за выслугу лет ежемесячно составляет 5334,19 руб.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** в соответствии с решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 21.10.2021 №706 «О внесении изменений в решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22.05.2008 №731 «О порядке назначения, индексации и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности главы муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (главы города), выборные должности (городского уровня) в органах государственной власти и управления Алтайского края в период существования Союза ССР и РСФСР, пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы» постановлено с *** осуществлять выплату в размере 5334,19 руб. пенсии за выслугу лет, в том числе, ФИО1

Согласно справке от ***, выданной Клиентской службой в г. Рубцовске и Рубцовском районе ОСФР по Алтайскому краю ФИО1 на *** установлены следующие виды пенсий, иных выплат: Страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** по бессрочно в размере 18373 руб. 48 коп. (статья 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Размер страховой пенсии указан без фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. В размере страховой пенсии учтена сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав – 2586 руб. 84 коп. Установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 6564 руб. 31 коп.

В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 24.06.2022 №221 «О повышении предельных размеров денежных вознаграждений депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и предельных размеров должностных окладов муниципальных служащих» с *** повышены в 1,1 раза предельные размеры денежных вознаграждений депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих.

Согласно расчету размера пенсии за выслугу лет, имеющемуся в материалах личного дела ФИО1, с *** размер денежного содержания по должности председатель комитета составляет 28026,42 руб., в том числе должностной оклад 10596 руб. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за вычетом повышений указанной выплаты с *** ФИО1 ежемесячно составляет 24937,79 руб. – 2586,84 руб. = 22350,95 руб. Размер пенсии за выслугу лет составляет (-7829,26) руб., исходя из расчета: 28026,42*57% – 22350,95 руб. = (-6375,89 руб.). Поскольку размер пенсии за выслугу лет ФИО1 составил сумму -6375,89 руб., в соответствии с ч.9 раздела III Положения размер пенсии за выслугу лет ежемесячно составляет 5334,19 руб.

Распоряжением Главы Администрации города Рубцовска от *** №** проиндексированы с *** в 1,10 раза размеры пенсии за выслугу лет, в том числе, ФИО1

Постановлением Главы города Рубцовска от *** №** «Об индексации пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии» предписано отделу бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Рубцовска Алтайского края поручено проиндексировать пенсию за выслугу лет и доплату к пенсии лицам, получающим пенсию за выслугу лет и доплату к пенсии, в размере 1,10 с ***.

В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 30.09.2022 №358 «О повышении предельных размеров денежных вознаграждений депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и предельных размеров должностных окладов муниципальных служащих» с *** повышены в 1,04 раза предельные размеры денежных вознаграждений депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и предельные размеры должностных окладов муниципальных служащих.

Распоряжением Главы Администрации города Рубцовска от *** №** проиндексированы с *** в 1,04 раза размеры пенсии за выслугу лет, в том числе, ФИО1

Расчет размера пенсии за выслугу лет производится на основании справок пенсионного органа о размере страховой пенсии по старости.

В материалах личного дела ФИО1 имеется справка от ***, выданная Клиентской службой в г.Рубцовске и Рубцовском районе ОСФР по Алтайскому краю на основании выплатного дела №**, согласно которой ФИО1 на *** установлены следующие виды пенсий, иных выплат: Страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** по бессрочно в размере 20211 руб. 52 коп. (статья 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Размер страховой пенсии указан без фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. В размере страховой пенсии учтена сумма, полагающаяся в связи с валоризацией пенсионных прав – 2845 руб. 62 коп. Установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» в размере 7220 руб. 74 коп.

Согласно представленному в материалы дела расчету размера пенсии за выслугу лет с *** размер пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет 5334,19 руб., который рассчитан следующим образом.

Индексация пенсии за выслугу лет производится путем индексации размера ежемесячного денежного содержания по замещаемой гражданином должности, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет, на соответствующие индексы, указанные в ч.2 раздела VI Положения, и последующего определения размера пенсии за выслугу лет, исходя из размера проиндексированного среднемесячного денежного содержания (ч.3 раздела VI).

Размер среднемесячного денежного содержания по должности председатель комитета с *** составляет 29147,90 руб. (ч.6 раздел III), в том числе: должностной оклад, проиндексированный на *** на 4% = 11020 руб.*2,3*1,15.

Стаж муниципальной службы составляет 19 лет. Процент среднемесячного денежного содержания составляет 57% = 45% + 12% (ч.5 раздел III) 15 лет = 45%, 19 лет – 15 лет = 4 года *3% = 12%.

Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии за вычетом повышений указанной выплаты с *** ФИО1 ежемесячно составляет 27432,26 руб. – 2845,62 руб. = 24586,64 (из справки о страховой пенсии (ч.5 раздел III).

Размер пенсии за выслугу лет (ч.5 раздел III = среднемесячное денежное содержание с учетом муниципального стажа за вычетом страховой пенсии) составляет (-7972,33) руб., исходя из расчета: Размер среднемесячного денежного содержания с учетом муниципального стажа 29147,90 руб. (п.1 расчета) *57% (п.2 расчета) = 16614,31 руб. 16614,31 руб. – 24586,64 руб. (п.3 расчета) = (-7972,33 руб.).

Поскольку размер среднемесячного денежного содержания = 16614,31 руб. меньше размера страховой пенсии = 24586,64 руб. при расчете размера пенсии за выслугу лет получается отрицательное значение = (-7972,33) руб.; в таком случае устанавливается размер пенсии в соответствии с Положением (ч.9 раздел III), что составляет 5334,19 руб.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, в их совокупности и взаимной связи в соотношении с нормами действующего пенсионного законодательства, учитывая дату установления истцу пенсии за выслугу лет и подлежащий применению порядок ее расчета и индексации, суд приходит к выводу, что расчет индексации пенсии за выслугу лет истцу ФИО1 был произведен с учетом индексации окладов с *** на основании Постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** «Об индексации пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии» и с *** на основании Постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** №** «Об индексации пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии» и в соответствии с порядком расчета, определенном разделом III, VI Положения, утвержденного решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от *** №**.

Позиция прокурора о неверном расчете размера индексации в соответствии с ч. 3 раздела VI Положения является субъективной позицией стороны, в рамках рассмотрения по делу не доказана. Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что индексация пенсии за выслугу лет производится путем индексации размера среднемесячного денежного содержания по замещаемой должности, из которого исчислялась пенсия за выслугу лет, на соответствующие индексы, указанные в части 2 раздела VI Положения и последующего определения размера пенсии исходя из размера проиндексированного среднемесячного денежного содержания, то есть в четком соответствии с порядком предусмотренном разделом VI Положения в системной совокупности. При этом, решение Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 22.05.2008 №731 и утвержденное им Положение определяющее расчет размера индексации пенсии за выслугу лет является действующим, в установленном законом порядке не оспорено.

В связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований иска у суда отсутствуют.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 (ИНН **) к Администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН **, ОГРН **) о перерасчете пенсии с учетом индексации, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.