Решение по делу № 2-198/2025 от 13.02.2025

Дело №

УИД 91RS 0№-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 <адрес>

Сакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо: Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Воробьевская средняя школа» <адрес> Республики Крым, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с требованием, с учетом уточнения, о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа.

Ответчик из подсчета специального стажа исключил периоды работы:

-с 08.09.1983т по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего пионервожатого (без указания причины);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Армии, так как не выполняется одно из условий, предусмотренных Правилами №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора, т.к. не поименованная Списком №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - т.к. не выполнялась норма преподавательской работы (240 часов в год), установленная п.8 Правил №;

- нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ:ДД.ММ.ГГГГ; 01.06.2015г;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ тг; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ( 23 дня) ; ДД.ММ.ГГГГ; 25.04.2022г; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дня), а всего 27 дней.

Истец полагает, что имеет педагогический стаж не менее 25 лет по состоянию на 2021 год, следовательно срок назначения досрочной страховой пенсии наступает через 36 месяцев.

Просит:

-признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

- обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес 23 дн) - работа в должности старшего пионервожатого;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г 16 дн) - период службы в Армии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) - работа в должности педагога-организатора;

- обязать ответчика назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Муниципальное бюджетное образовательное учреждение « Воробьевская средняя школа» <адрес> Республики Крым.

Истец, представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержали в полном объеме. Просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, уточненном иске, не настаивал истец взыскивать с ответчика государственную пошлину при удовлетворении иска.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица - Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Воробьевская средняя школа» <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что согласно материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, представив необходимые документы.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) в виду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение может быть реализовано по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, «О накопительной пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

На основании предоставленных истцом и сформированных в выплатное дело документов, специальный стаж истца составил 25 лет 1 месяц 29 дней (требуемый стаж приобретен на дату - ДД.ММ.ГГГГ).

Ответчик в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемым решением не включил следующие спорные периоды трудовой деятельности истца:

- с 08.09.1983т по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего пионервожатого, так как не выполняется одно из условий, предусмотренных Правилами №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Армии, так как не выполняется одно из условий, предусмотренных Правилами №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора, т.к. не поименованная Списком №;

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, при этом ответчик не оспаривал то обстоятельство, что в указанные периоды истец занимался трудовой деятельностью. Данные обстоятельства установлены судом на основании представленных доказательств: трудовой книжкой, материалов выплатного дела.

Суд считает выводы ответчика, положенные в основу оспариваемого решения несостоятельными в части, соответственно, обжалуемое решение незаконным в части по следующим основаниям.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, производится в соответствии с постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО2 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО3.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Списки должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Согласно этому положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО3. Однако обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО3, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Суд отмечает, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО3, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а стаж педагогической деятельности истца, как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, в размере 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию отсутствовал, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил ФИО3 при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, вопреки мнению истца, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

Суд отказывает истцу в зачете периода службы в ВС ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца.

Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке истца, он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу старшим пионервожатым Белогоровской средней школы 9 приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ, переведен на должность лаборанта приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме работы, указанной в пункте 1 Положения №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются периоды работы, предусмотренные пунктом 2 Положения №, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых при наличии не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (пункт 2 абзац 1 пункта 4). Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №. Такие периоды засчитываются, если не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действовавшим на день назначения пенсии. Исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы как после ДД.ММ.ГГГГ, так и после ДД.ММ.ГГГГ нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ.

Изложенная позиция по существу согласуется с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 869-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1056-О-О, согласно которым лица, не имевшие права на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках Постановления ФИО3 N 1397 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать на их включение в указанный стаж.

Таким образом, истцом суду не предоставлено доказательств, что у истца в периоды до ДД.ММ.ГГГГ, кроме работы в должности пионервожатого, имелась в наличии работа по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №. Трудовая книжка истца не содержит сведений, что он до ДД.ММ.ГГГГ занимался педагогической деятельностью, напротив, истцом представлены доказательства, что он сразу после работы в должности пионервожатого, работал лаборантом, затем проходил службу в рядах Советской Армии, затем работа слесарем и учеба в ВУЗе до ДД.ММ.ГГГГ.

По указанным основаниям, суд отказывает истцу в удовлетворение требования о зачете периода работы в должности пионервожатого в специальный страховой стаж.

Относительно включения стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в специальный стаховой стаж, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч.1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Статьей 2 п. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки)» предусмотрено, что особенности реализации права граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федеральной значения Севастополя". Страховое обеспечение по общеобязательному государственному пенсионному страхованию, причитающееся гражданам, подлежавшим общеобязательному государственному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Так, согласно, ч. 3 ст.30 Закона № - ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО4, засчитываются в стаж педагогической работы.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении за №-О от 05.11.2002г, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

На основании п. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора в Воробьевской средней школе, подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по следующим основаниям.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В разделе Списка «Наименование должностей» должности «педагога-организатора» не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, при разрешении в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы в указанной должности «педагога-организатора», следует исходить из правовой позиции, доложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в соответствии с которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку периоды работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО4, то по законодательству ФИО4 трудовая и другая деятельность до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № засчитывается к страховому стажу в порядке и на условиях, определенных раньше действующим законодательством, кроме случаев, предусмотренных данным Законом. За период до ДД.ММ.ГГГГ вычисления трудового стажа осуществлялось согласно статьям 56-63 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют, учителя, воспитатели, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы общеобразовательных школ, детских клиник, поликлиник, больниц, санаториев, диспансеров, домов ребенка, детских отделений в больницах, санаториях, диспансерах и учреждениях для выполнения наказаний.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной МБОУ «Воробьевская средняя школа» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, истец осуществлял педагогическую деятельность в данном учебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено и не оспаривается стороной ответчика, что в период с 1995 года по 1996 год истец работал на территории Республики Крым, в указанный период действовало пенсионное законодательство ФИО4, а именно постановление ФИО4 № «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому работа в должности «педагога-организатора» дает право на выслугу лет.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца в данной части и обязывает ответчика включить в льготный стаж период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога - организатора в Воробьевской средней школе.

Также суд не может согласиться с выводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца нерабочих праздничных дней, установленных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти Субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в том числе, улучшающие права и гарантии работников.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 устанавливает официальные праздники в <адрес>, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в <адрес> религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных региональным законодательством.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность по включению нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца: ДД.ММ.ГГГГ:ДД.ММ.ГГГГ; 01.06.2015г;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ тг; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ; ДД.ММ.ГГГГ; 25.04.2022г; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Судом получен расчет спец.стажа истца с учетом спорных периодов.

Так, принимая во внимание периоды работы, учтенные в бесспорном порядке в оспариваемом истцом отказном решении, а также периоды, учтенные судом в пределах исковых требований -1 год 0 месяцев 0 дней + 27дней =1 год 0 месяцев 27 дней, льготный стаж истца выработан на ДД.ММ.ГГГГ год (без учета спорных периодов, засчитанных судом в льготный стаж истца, требуемый стаж он приобрел на дату-ДД.ММ.ГГГГ, как указано в отказном решении).

Согласно п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ).

1.1. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при выработке необходимого стажа в 2021 пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными, а решение об отказе в назначении пенсии в части исключения спорных периодов из специального стажа истца подлежит отмене.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения в части невключения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца.

В соответствии с положениями Федерального Закона "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Суд отмечает, что днём возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права

Истец обратилась в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ. Право истца на пенсию возникло только ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на момент обращения у истца имелся достаточный для назначения ему досрочной пенсии педагогический стаж - более 25 лет, ИПК - более 30, но в связи с общеустановленным переходным периодом по повышению пенсионного возраста пенсия может истцу быть назначена только по прошествию 36 месяцев со дня выработки требуемого стажа. Требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ необоснованны.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

Истец в судебном заседании отказалась от взыскания в свою пользу государственной пошлины с ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части исключения из специального стажа периода работы в должности педагога-организатора в Воробьевской средней школе, нерабочих(праздничных) дней отдыха, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-организатора в Воробьевской средней школе <адрес> АР Крым;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с даты возникновения права - ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.И. Мазалова