Решение по делу № 2-150/2023 от 30.01.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов.

Дело № 2-150/2023 Решение в окончательной форме

УИД 51RS0007-01-2022-003058-45 изготовлено 30 января 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Зубакиной А.А., с участием представителя истца- помощника прокурора г. Апатиты Лапухова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 35 г. Апатиты о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 35 г. Апатиты (далее МАДОУ № 35 г.Апатиты) об обеспечении доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов. В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Апатиты в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 13.12.2021 № 744 проведена проверка исполнения требований законодательства. В ходе проведенной проверки в МАДОУ № 35 г. Апатиты по адресам: <...>, Дзержинского, 32а выявлены нарушения, а именно, при входе на объект (территорию), а также перед входами во внутренние помещения здания отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Допущенные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов, что нарушает права лиц с ограниченными возможностями здоровья и является недопустимым.

Просит обязать МАДОУ № 35 г. Апатиты (<...>, Дзержинского, 32а) в срок до 1 мая 2023 года установить при входе на объект (территорию), а также перед входами во внутренние помещения здания вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020. "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".

Представитель истца Лапухов А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поступило письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальной защитой инвалидов является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В силу требований статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п.4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, представляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 8.1.2 СП 59.13330.2020. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр, при реконструкции и приспособлении существующих зданий и сооружений при выполнении проектных решений в рамках «разумного приспособления» при невозможности обеспечить доступность всего здания в уровне входа должны быть выделены специальные помещения, зоны или блоки для обслуживания инвалидов основными услугами, оказываемыми в здании (сооружении).

В силу пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020. информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения...

При этом согласно пункту 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 г. № 815 СП 59.13330.2020 включен в перечень сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ и Устава, МАДОУ № 35 г. Апатиты является муниципальным автономным образовательным учреждением.

Для деятельности МАДОУ № 35 г. Апатиты предусмотрено использование зданий, расположенных по адресам: <...>, Дзержинского, 32а.

Из Устава МАДОУ № 35 г. Апатиты также следует, что основной целью деятельности данного учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в МАДОУ № 35 г. Апатиты, расположенного по адресам: <...>, Дзержинского, 32а, при входе на объект (территорию), а также перед входами во внутренние помещения здания отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Наличие указанных нарушений законодательства об образовании и социальной защите инвалидов на объектах МАДОУ № 35 г. Апатиты представителем ответчика не оспаривается и подтверждается представленной в материалы дела справкой о проведении проверки от 30.11.2022.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее заявление подано в целях защиты прав неопределенного круга лиц, из числа маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья, пользующихся услугами МАДОУ № 35 г. Апатиты.

На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения действующего законодательства не устранены, при этом непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений существенным образом нарушает право маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры - здания МАДОУ № 35 г. Апатиты и предоставление им соответствующих услуг.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается со сроком устранения нарушения закона предложенным прокурором - до 1 мая 2023 г., поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина, от уплаты которой прокурор г. Апатиты при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Апатиты Мурманской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению № 35 г. Апатиты о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов- удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение № 35 г. Апатиты (ИНН <***>), расположенное по адресам: <...>, Дзержинского, 32а, в срок до 1 мая 2023 г. установить при входе на объект (территорию), а также перед входами во внутренние помещения здания вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с требованиями пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020. "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001".

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения № 35 г. Апатиты (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Полузина