Решение по делу № 2-1960/2022 от 18.07.2022 - о включении периодов работы в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

УИД 04RS0021-01-2022-002976-45

Решение в окончательной форме принято 18.07.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Зеркалий М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1960/2022 по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском указывая, что решением ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, при этом в ее стаж были включены периоды работы в календарном порядке без указания на применение льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяца:с 01.08.1990 г. по 26.12.1997 г., с 01.10.1998 г по 07.09.1999 г., с 19.10.2001 г. по 01.11.2001 г. в должности медицинской сестры постовой инфарктного отделения Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова, а также с 01.08.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2003 года по 30.11.2003 года в должности медицинской сестры кардио-реанимационного блока Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова и с 29.12.2020 г. по 10.01.2021 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии №1 «Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова». Однако, по мнению истца, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяца. Кроме того, не был включен в специальный стаж период работы с 11.01.2021 г. по 27.01.2021 г. в должности старшей медицинской сестры отделения восстановительного лечения Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова». Просила включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы с учетом льготы, кроме периода с 11.01.2021 г. по 27.01.2021 г., назначить ей досрочную пенсию по старости с 28.01.2021 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне было привлечено ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова».

Определением суда производство по делу в части требований: о включении в специальный стаж периода работы с 29.12.2020 г. по 10.01.2021 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии №1 «Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяца, периода работы с 11.01.2021 г. по 27.01.2021 г. в должности старшей медицинской сестры отделения восстановительного лечения Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» в календарном порядке, назначении досрочной пенсии по старости с 28.01.2021 года, прекращено, в связи с отказом от иска в данной части.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещенной о месте и времени слушания по делу, не явилась, направила своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, оставшиеся исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж истца периоды работыв льготном исчислении с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяца:с 01.08.1990 г. по 26.12.1997 г., с 01.10.1998 г по 07.09.1999 г., с 19.10.2001 г. по 01.11.2001 г. в должности медицинской сестры постовой инфарктного отделения Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова, с 01.08.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2003 года по 30.11.2003 года в должности медицинской сестры кардио-реанимационного блока Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова. Указанные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске истцу отказать.

Третье лицо ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», будучи извещенными о месте и времени его проведения, в судебное заседание своих представителей не направили, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что28.01.2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от17.05.2021 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 25 лет 11 месяцев 08 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ, периоды работы истца с 01.08.1990 г. по 01.11.2001 г. в должности медицинской сестры постовой инфарктного отделения Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова, а также с 01.08.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2003 года по 30.11.2003 года в должности медицинской сестры кардио-реанимационного блока Республиканской клинической больницы скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова были засчитаны ей в календарном порядке.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Проверяя доводы истца, суд находит их обоснованными.

Из трудовой книжки истца по спорным периодам следует, что 01.08.1990 г. ФИО1 была принята в Больницу скорой помощи г.Улан-Удэ на должность медсестры инфарктного отделения, 31.03.2003 года Городская больница скорой помощи переименована на МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», 01.11.2001 года ФИО1 уволена по ст.77 п.3 ТК РФ по уходу за ребенком 14 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г.№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункта 1 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в специальный стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне указаны медицинские сестры палатные отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка, а также операционные медицинские сестры и структурное подразделение: кардиохирургическое.

Кроме того, к спорным периодам работы истца применимы остальные Списки.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного постановления № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Льготное исчисление стажа медицинским сестрам, работавших в структурном подразделении:отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5,7,11,14,15,16,20,21,28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико – санитарных частях, было предусмотрено также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии больниц.

Согласно диплома ПТ №202328 Лисогоренко (после заключения брака ФИО1) Т.Ю. в 1990 году окончила Улан-Удэнское базовое медицинское училище по специальности «медицинская сестра», присвоена квалификация медицинской сестры.

В соответствии с справкой, выданной ГАУЗ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова», ФИО1 в период с 01.08.1990 года по 21.10.2001 года работала в должности медицинской сестры инфарктного отделения, с 22.10.2001 года по 01.11.2001 года в должности медицинской сестры постовой в блоке анестезиологии и реаниматологии кардиологического отделения, с 21.06.2006 года по 03.07.2006 года медицинской сестрой палатной терапевтического отделения, с 04.07.2006 года по 31.07.2009 года в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии.

В ранее выданной справке №33 от 17.04.2019 года содержатся сведения о работе ФИО1 с 01.08.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2003 года по 30.11.2003 года в должности медицинской сестры кардио-реанимационного блока МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им В.В. Ангапова», что подтверждается лицевыми счетами.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 13.11.73 года № 890 утверждено положение о кардиологическом отделении для больных инфарктом миокарда с палатами интенсивной терапии. В соответствии с данным положением в составе отделения организуются специально оборудованные палаты интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.10.78 года № 1038 «О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» утверждено положение о кардиологическом отделении стационара больницы, кардиологического диспансера, в соответствии с которым при отделении функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии мощностью от 6 коек за счет коек палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. В больницах, где по действующим положениям данные палаты не организуются, эти койки развертываются сверх местных коек больницы. Должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении на 60 и более коек устанавливаются - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала.

Во исполнение данных руководящих документов, Приказом №16 от 29.01.1990 года Городской больницы скорой медицинской помощи, на базе кардиологического отделения после ремонта с 05.02.1990 года открыто отделение острого инфаркта миокарда на 40 коек с круглосуточным кардиореанимационным блоком на 6 коек. Приказом утверждено штатное расписание, которым было предусмотрено 11,5 единиц постовых медсестер.

На основании решения Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 29 декабря 2004 года по гражданскому делу по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и других к МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицнской помощи им. В.В. Ангапова», Управлению здравоохранения Администрации г.Улан-Удэ, Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Улан-Удэ о признании неправильными наименования структурного подразделения и должностей, был признан незаконным приказ главного врача городской больницы скорой медицинской помощи за №16 от 29.01.1990 года в части наименования вновь созданного отделения: «отделения острого инфаркта миокарда», признано необоснованным указание в приказах о приеме на работу наименование отделения «отделение острого инфаркта миокарда» и должности «медицинская сестра», указано считать правильным наименование отделения: палата реанимации и интенсивной терапии, наименование должности среднего медицинского персонала – медицинская сестра палатная.

При таких данных, с учетом того, что должность истца отнесена к среднему медицинскому персоналу, в спорные периоды времени истец работала медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения муниципального учреждения здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с 01.08.1990 года по 21.10.2001 года в должности медицинской сестры инфарктного отделения, с 22.10.2001 года по 01.11.2001 года в должности медицинской сестры постовой в блоке анестезиологии и реаниматологии кардиологического отделения, с 01.08.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2003 года по 30.11.2003 года в должности медицинской сестры кардио-реанимационного блока МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им В.В. Ангапова» подлежат включению в специальный стаж истца как один год работы за один год и 6 месяцев.

С учетом включения спорных периодов работы истца, право на назначение досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 приобрела 15.07.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по РБ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы ФИО1 с 01.08.1990 года по 21.10.2001 года в должности медицинской сестры инфарктного отделения, с 22.10.2001 года по 01.11.2001 года в должности медицинской сестры постовой в блоке анестезиологии и реаниматологии кардиологического отделения, с 01.08.2002 года по 30.11.2002 года, с 01.01.2003 года по 30.11.2003 года в должности медицинской сестры кардио-реанимационного блока МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им В.В. Ангапова» с применением льготного коэффициента 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Судья: Е.А. Богомазова