Решение по делу № 2-2089/2023 от 30.08.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023.

УИД 66RS0002-02-2023-001347-87

Дело № 2-2089/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Цициковской Е.А.,

при секретаре Мотовиловой Ю.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что имеет стаж работы свыше 25 лет в образовательных учреждениях.

В связи с наличием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, 26.04.2022 истец обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № 38121722 от 04.05.2022 в назначении пенсии на льготных условиях истцу отказано; ответчиком в стаж не включены периоды работы:

- с 25.09.1995 по 30.08.1996 в качестве руководителя физической культуры в <...>

- с 01.09.1996 по 11.11.2013 в качестве руководителя физической культуры, инструктора по физической культуре в <...>

- с 11.11.2013 по 31.12.2015 в качестве инструктора по физической культуре в <...>

- с 11.01.2016 по 31.12.2021 в качестве инструктора по физической культуре <...>

Истец полагает, что во включении в специальный стаж указанных периодов работы отказано необоснованно, ответчиком не принято во внимание, что все периоды касались педагогической деятельности, воспитания детей дошкольного возраста, на основании должностных инструкций истца указанные периоды должны быть приравнены к должности «руководитель физического воспитания». С учетом изложенного, стаж истца на соответствующих видах работ составит 26 лет 02 месяца 27 дней, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец, представитель истца, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, представила письменный отзыв.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, представили документы, подтверждающие работу истца в детских дошкольных учреждениях, и уточняющие справки.

Суд, с учетом мнения сторон в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

При этом согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 настоящего Постановления, последовательно применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно,

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.

Из материалов дела следует, что 26.04.2022 истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) (в настоящее время - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № 38121722 от 04.05.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, продолжительность стажа, зачтенная пенсионным органом на момент обращения за назначением пенсии составила – 0 лет 0 мес. 0 дней, при требуемой продолжительности - 25 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы, оспариваемые истцом:

- с 25.09.1995 по 30.08.1996 в качестве руководителя физической культуры в <...>

- с 01.09.1996 по 11.11.2013 в качестве руководителя физической культуры, инструктора по физической культуре в <...>

- с 11.11.2013 по 31.12.2015 в качестве инструктора по физической культуре в <...>

- с 11.01.2016 по 31.12.2021 в качестве инструктора по физической культуре <...>, так как наименование должности «инструктор по физической культуре» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, должность «руководитель физической культуры» предусмотрена только в учреждениях начального и среднего профессионального обучения.

Оценивая представленные сторонами доказательства и пояснения, суд приходит к следующему:

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 (Сродных, ФИО4) Н.В. осуществляла трудовую деятельность в периоды с 25.09.1995 по 30.08.1996 в качестве руководителя физической культуры в <...>, с 01.09.1996 по 11.11.2013 в качестве руководителя физической культуры, инструктора по физической культуре в МДОУ <...> с 11.11.2013 по 31.12.2015 в качестве инструктора по физической культуре в <...> с 11.01.2016 по настоящее время в качестве инструктора по физической культуре <...> (л.д. 12-16).

Истцом представлены должностные инструкции на указанные должности, подтверждающие наименование и объем обязанностей в соответствии с должностью.

Согласно доводам, истец полагает, что ее обязанности в должности как «руководителя физической культуры», так и «инструктора по физической культуре» соответствовали должностным обязанностям «руководителя физического воспитания», в соответствии с Единым квалификационным справочником.

Вместе с тем, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена.

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, данная должность не поименована.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 N 298, и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих" (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказа от 26.08.2010 N 761 н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

Истец в судебном заседании поясняла, что в ее должностные обязанности входили обязанности и права, предусмотренные для должности «руководитель физического воспитания». Однако, работодателем должность истца определена как «инструктор по физической культуре», что подтверждают и запись в трудовой книжке, и уточняющие справки, и должностные инструкции.

При этом, должность «руководитель физического воспитания» предусмотрена в только в учреждениях начального и среднего профессионального образования. В должностные обязанности руководителя физического воспитания входит руководство работой преподавателей физкультуры, организация учета успеваемости и посещаемости занятий обучающимися, внедрение наиболее эффективных форм, методов и средств физического воспитания обучающихся и другие обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в оспариваемый период фактически работала по должности инструктора по физической культуре, как это отражено в ее трудовой книжке, а также соответствует должностным обязанностям согласно Единого квалификационного справочника. Данная должность не предусмотрена Списками, дающими право на досрочную страховую пенсию по старости. В тех периодах стажа, где должность истца указана как «руководитель физической культуры», данная должность также не может быть приравнена к должности руководителя физического воспитания, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку указанным требованиям не соответствует место работы истца, не являющееся учреждением начального или среднего профессионального образования.

В связи с изложенным, периоды работы истца с 25.09.1995 по 30.08.1996 в качестве руководителя физической культуры в <...>, с 01.09.1996 по 11.11.2013 в качестве руководителя физической культуры, инструктора по физической культуре в <...> с 11.11.2013 по 31.12.2015 в качестве инструктора по физической культуре в <...> с 11.01.2016 по настоящее время в качестве инструктора по физической культуре <...> не подлежат зачету в специальный стаж, а требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Судья Е.А. Цициковская