Дело № 2-3315/2023 УИД 23RS0006-01-2023-005011-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 18 сентября 2023 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Белковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Армавира в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства на земельном участке по адресу: <...>, с кадастровым номером <...> а именно: установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001; установить стенд пожарной защиты, предусмотренный пунктом 7.20 СП 48.13330.2019, при въезде на строительную площадку; разместить при въезде на площадку информационный щит, предусмотренный п. 7.18 СП 48.13330.2019. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки соблюдения требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, используемых для строительства, в ходе которой в деятельности застройщика ФИО1 выявлены нарушения законов. Проверкой установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем ответчику на праве собственности, осуществляется возведение объекта делового управления с магазином, который возводится на основании разрешения на строительство от <...> <...>-RU <...> действует до <...>, при этом на рассматриваемом земельном участке в нарушение п.<...> СНиП 12-03-2001, п.п. 7.15, 7.17 СП 48.13330.2019 у объекта незавершенного строительства ограждение имеет проемы, через которые возможен несанкционированный доступ на строительную площадку посторонних лиц. Кроме того, ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, не соответствуют требованиям, закрепленным п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001. При въезде на площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения, что противоречит требования п. 7.20 СП 48.13330.2019. Также установлено отсутствие при въезде на площадку информационного щита, размещение которого предусмотрено п. 7.18 СП 48.13330.2019. Данные обстоятельства являются недопустимыми, т.к. могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, осуществляющих строительно-монтажные работы на указанных объектах, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в целом, что предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты прав и интересов граждан.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора г.Армавира Белкова С.А., исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования город Армавир, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Выслушав помощника прокурора г. Армавира, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Часть 1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Согласно п.1.2 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004» (далее- СНиП 12-01-2004) требования настоящего свода правил распространяются на работы при реализации проектов в отношении объектов гражданского и промышленного назначения, а также направлены на реализацию перепрофилирования промышленных территорий в условиях сложившейся застройки.

В соответствии с п.7.8 СНиП 12-01-2004 охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Пунктом 7.15 СНиП 12-01-2004 предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2021 предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ – не менее 1,2 м; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Пунктом 7.18 СП 48.13330.2019 предусмотрено размещение при въезде на площадку информационного щита с указанием наименования объекта, сроков начала и окончания работ, схемы объекта; наименование объекта, сроков начала и окончания работ, схемы работ; наименования застройка (технического заказчика); представителя застройщика (технического заказчика) – должностного лица, отвечающего за ведение строительного контроля; исполнения работ (подрядной организации, генеральной подрядной организации), представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительства; наименования и контактных данных саморегулируемой организации лица, осуществляющего строительство.

В соответствии с п. 7.20 СП 48.13330.2019 при въезде на строительную площадку устанавливается стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездом, схем движений транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <...> проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, используемых для строительства, в ходе которой было установлено, что на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащем ответчику на праве собственности, осуществляется объект делового управления с магазином, который возводится на основании разрешения на строительство от <...> <...>-RU <...> действует до <...>, при этом на рассматриваемом земельном участке в нарушение п.6.2.2 СНиП 12-03-2001, п.п. 7.15, 7.17 СП 48.13330.2019 у объекта незавершенного строительства ограждение имеет проемы, через которые возможен несанкционированный доступ на строительную площадку посторонних лиц. Кроме того, ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, не соответствуют требованиям, закрепленным п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001. При въезде на площадку отсутствует стенд пожарной защиты с указанием строящихся, сносимых и вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения источников воды, средств пожаротушения, что противоречит требования п. 7.20 СП 48.13330.2019. Также установлено отсутствие при въезде на площадку информационного щита, размещение которого предусмотрено п. 7.18 СП 48.13330.2019.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области градостроительного законодательства, строительных норм и правил, а также технических регламентов, направленных на обеспечение безопасности территории, учитывая, что бездействие ФИО1 по организации ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г.Армавира, считает необходимым их удовлетворить в полном объеме и обязать ФИО1 установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001; установить стенд пожарной защиты, предусмотренный пунктом 7.20 СП 48.13330.2019, при въезде на строительную площадку; разместить при въезде на площадку информационный щит, предусмотренный п. 7.18 СП 48.13330.2019.

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения градостроительного законодательства на земельном участке по адресу: <...>, Советской Армии, <...>, с кадастровым номером 23:38:0109006:5, и установить ограждение строительной площадки в соответствии с требованиями п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001; установить стенд пожарной защиты, предусмотренный пунктом 7.20 СП 48.13330.2019, при въезде на строительную площадку; разместить при въезде на площадку информационный щит, предусмотренный п. 7.18 СП 48.13330.2019.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 22 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Председательствующий: