Решение по делу № 2-366/2023 от 19.07.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Одяковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда гражданское дело № 2-366/2023 (43RS0011-01-2023-000404-57) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних. В обоснование иска указывают, что прокуратурой района в ходе надзорных мероприятий установлено, что МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области нарушаются нормы действующего законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки, прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 15 Закона № 181-ФЗ МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес>, Верхнекамского района Кировская область не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан. Вход в школу не оборудован пандусами и поручнями, что влечет невозможность пользования указанной категории граждан, в том числе с детьми-инвалидами данным социальным объектом, а также невозможность реализации прав детей-инвалидов на получение образования. Сам факт отсутствия вышеуказанных условий для инвалидов, маломобильных групп населения уже нарушает право указанных категорий граждан на социальную защиту. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района по данному факту в адрес директора МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области организовать устранение нарушений в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, путем установки пандуса с поручнями непосредственно на главном входе здания МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Крутоумова Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МКОУ СОШ <адрес>, в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело без его участия.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, МКУ «Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области».

Представитель третьего лица МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании с исковыми требования не согласна.

Представитель третьего лица МКУ «Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области» в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в статье 15 ФЗ № 181, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно Уставу, МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области является правопреемником муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> Верхнекамского района Кировской области. Учредителем школы является муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляют: администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области в части создания, ликвидации и реорганизации Учреждения; муниципальное казенное учреждение управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области в части финансирования, определения структуры, целей и задач деятельности Учреждения, а также осуществления организационного руководства образовательной организацией, контроля над выполнением задания учредителя в пределах своей компетенции (л.д.23-29).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оперативном управлении ответчика находится здание школы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв.№, лит.А, адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер № (л.д.22).

Согласно техническому паспорту, здание школы построено ДД.ММ.ГГГГ году, в описании конструктивных элементов здания отсутствует указание на наличие пандуса на главном входе здания МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области (л.д.30-36).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Верхнекамского района была проведена проверка деятельности МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних (л.д.5).

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области, расположенного по адресу: <адрес> Верхнекамского района Кировской области, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан. Вход в школу не оборудован пандусами и поручнями, что влечет невозможность пользования указанной категории граждан, в том числе детьми-инвалидами данным социальным объектом, а также невозможность реализации прав детей-инвалидов на получение образования (л.д.6).

По результатам проверки директору МКОУ СОШ <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.7-8).

Из информации МКОУ СОШ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ №, условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп граждан будут созданы в виде установки пандуса с поручнями при условии выделения дополнительных средств из местного бюджета (л.д.9).

Из материалов дела следует, что ответчик обращался к председателю Думы Верхнекамского муниципального округа с ходатайством о выделении денежных средств для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

По результатам рассмотрения ходатайств, Думой Верхнекамского муниципального округа отказано в выделении денежных средств.

Доводы ответчика об отсутствии денежных средств не является основанием для отказа от выполнения субъектом своих публично-правовых обязательств.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковой заявление прокурора Верхнекамского района подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области (ОГРН № ИНН №, КПП №), расположенное по адресу: <адрес>, организовать устранение нарушений в сфере соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе несовершеннолетних, путем установки пандуса с поручнями непосредственно на главном входе здания МКОУ СОШ <адрес> Верхнекамского района Кировской области по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Судья О.В.Сунцова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.